近日来，中纪委对中国高校的巡视结果公布，引发外媒高度关注，媒体纷纷议论中纪委的职能从反腐败向政治控制的方向转变。其实，这只是中纪委作为中共“党鞭”的职能回归而已，不必过多解读。
英媒《金融时报》中文网发文指出，中纪委对中国大学展开巡视，表明中共正将政治控制拓展至教育机构，同时也表明中纪委扩大了监察范围，从一直以来对金融违规、腐败等案件的调查，延伸到由教育部主管的高校意识形态领域，显示了中共政治控制的力度加大。
其实，回顾一下中纪委的历史就可以看出，意识形态上的政治监督，是其作为中共“党鞭”角色的回归而已。
王岐山出席中央巡视工作动员会
十八大上，王岐山临危受命，执掌中纪委，准备用五年时间坚决遏制腐败的势头，提出 “当前要以治标为主，为治本赢得时间”的反腐新思路。中纪委高调反腐，给外界留下的印象好像只是事后“查处腐败的专门机关”，而不是事前预防腐败的“党内监督的专门机关”。
随着反腐的推进和大形势的转变，反腐侧重点发生了转移，逐渐从事后的反腐败推进到了事前预防的党内监督上。中纪委也便回归到“党鞭”的定位。
“党鞭”的回归并非王岐山中纪委权力的向外扩张，而只是回归本位而已。王岐山在执掌中纪委之初就对其党内监督的党鞭角色比较明确。早在2013年底，王岐山曾向中纪委官员提到当时热播的美国政治剧《纸牌屋》刻画的“党鞭”角色。“党鞭”（whip）一词源于英国，与中纪委职能相似之处在于，同样负责督导党内议员，并维持议会党团纪律。
从反腐推进到党内监督，尤其是突出政治监督方面，是中纪委向党鞭回归的重要转折点。2016年10月中共十八届六中全会，中共通过了旨在加强和推进党内监督工作的正式文件《中国共产党党内监督条例》。这是中共对党内进行政治监督的明确制度性规定，也是反腐向政治监督深入推进的标志。自此，中纪委工作的侧重点从反腐开始向政治监督转换。
该条例中，加强党内监督尤其是强化政治忠诚的内容非常突出。文件规定，“维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况”。在王岐山看来，维护以习近平为核心的党中央权威是最重要的政治原则。
中共十八届中央委员会第六次全体会议通过了《中国共产党党内监督条例》
王岐山对中纪委的政治监督功能非常重视。自从十八届六中全会之后，他就更加不断地强调纪检工作的政治性。早在2015年中纪委开展第三轮巡视时他就说过，“巡视是政治巡视，不是业务巡视。”他表示巡视的不是职能腐败，而是对党组织和党员领导干部政治审查，这就是巡视的政治定位。这种明显的政治监督意向，王岐山在中纪委对中国高校的巡视动员会上也说明的很清楚，他说：“巡视要旗帜鲜明讲政治，深入贯彻党的十八届六中全会精神，善于从政治上发现问题，推动巡视工作向纵深发展。”
可以说，中纪委对中管高校的巡视是在行使其党鞭的职责。通过敲打高校的党组织，令其保持正确的政治站位。在十九大前，对高校这个思想活跃的意识形态阵地敲敲警钟，其意有稳定意识形态大局，为十九大廓清思想阻力的考虑。
至于对整个高校意识形态的治理能力提升，对中共来说是一项长久之计，绝非中纪委加紧政治监督就能解决。中共高层也在多个正式会议上显示出对意识形态领域治理滞后现状的担忧，希望解决其简单粗暴的控制方式，改善高校乃至整个国家的意识形态问题，但也深知其任重道远，非一日之功。
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