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三说杭州纵火案

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这一次杭州纵火案,有一个细节,不知道大家到没有?“当消防员抵达后,电梯因大火而停用,有三组十多位消防员先行通过爬楼梯登楼,第一时间打开北面保姆房开展救援行为。”也就是说,他们被耽误的几分钟,是因为停电。而这停电,是按照国内的消防规定来的,这就形成了一个怪圈,一失火,就停电,或者造成人群踩踏(如阜新大火、辽源医院大火)、或者导致救援困境(如此次灾难)。国内的重大火灾背后,有着“失火停电”作法的贡献,暴露了国内消防工作的盲从与无奈。

且不说国际社会对电梯逃生的争议,火场停电的重要理由是保证消防队员的安全。这在解放前的消防战斗中很重要。因为当时的水枪出力不足,无法形成水雾,使用水柱灭火,当然容易导电触电。一百年前的火场损失,主要是触电和建筑倒塌。今天的火场战斗,基本上没有触电的风险了,因为消防车的动力强劲,比人力泵浦不知道高几倍(可能10倍吧),随便调整射角,形成水雾(fog),就可以避免触电的风险。现代水枪技术有很多战法可以避免触电的危险,这时候,停电对灭火的效果就是负面而非积极的作用了。事实上,很多重大灾情,都有停电的影子,比如

1. 1994年的辽宁阜新大火,因为人工停电,导致绝大部分在场者没有发现主要的入口,在原路返回的入口发生踩踏的结果,是233人的损失。

2. 2008年的深圳舞王踩踏,喷淋头正确动作,火场没有失控,开始因为停电引发的恐慌,导致46人被踩死或中毒;

3. 2017年的杭州纵火案,电梯停电,等于把逃生通道切除一部分,让救火队伍爬18楼,耽误了宝贵的时间。可以说,人为制造的停电,间接导致4人死亡的后果。

为什么不敢修正过去的作法?一种可能的原因是消防队伍的文化水平和专业素质太低,根本不知道为什么,当然就无法对现场特殊情况进行修改。在非职业化制度的约束下,人人都是临时工,只敢照搬过去的经验,不敢对过去的作法进行质疑和修正。在现有的兵役制消防制度下,除了给上级领导唱赞歌,没有人愿意指出系统的任何问题,没有人愿意为将来作长远规划,这是非职业化制度下流动性太高带来的本质性缺陷。

虽然国内也开始重视消防文化的建设,但是,懂得国外传统的人非常少,完全不知道国内现在作法的外国源头,以为军巡铺和救火会的作法是中国的传统,这是对国外消防历史和现状的盲目和忽视。从元代1292年之后,中国有600年没有官办消防,仅有的地方志愿文化传统又在解放后被人为消灭殆尽,所以说中国消防是“全盘西化”的,不算过分,以日本为师,以苏联为师,其实他们都是来自欧美,或者说罗马。尤其是消防领域的特种装备,满大街跑的都是外国的高喷车和登高车,中国的传统在哪里?国内消防领域很多的作法,都是从国外引进的,但在食古不化,不敢作为方面太过,以至于显得太古董,与时代脱节。

消防工作有一个特征是其他领域无法比拟的,就是高度的专业性和封闭性。消防领域说一不二,因为你没办法找到制约的力量。因为门槛高,所有体制外的人根本不知道里面发生了什么。我的同学,为了进入台湾的消防体制(也是袁世凯创办的),在获得美国消防硕士学位之后,还要取得台湾中央警察大学的硕士学位,以便获得进入体制的机会,从而获得分享“黑金”的机会。何以至此,因为台湾也没有把消防工作公务员化。公务员是职业化的制度,端着公务员金饭碗的人,就不敢拿“黑金”了。职业化,意味着专业化,意味着透明化,意味着公众的监督,意味着高度的制衡,这是国内消防改革的最大阻力。

中国消防有一个怪圈,火灾越多,执法越严;执法越严,违法越多;违法越多,火灾越多。因为中国的体制是外儒内法,以为法律可以解决一切。在现有的法律体制之下,我们最好回到原始社会,吃不饱,穿不暖,就没有火灾问题了。否则,有财产就有燃料,有燃料就有监管,有监管就有违法,有违法就有黑金,所以全社会的安全水平都在违法贪污低层次上徘徊,永远停留在执法导致犯法,犯法导致灾情的水平。

由于体制的封闭性,从事消防的人的知识水平是非常落后的;他们承担了问责制的巨大压力,却无法提供高质量的监管服务,必然会从其他方面获得平衡。比如,过度消防要求,把标准稍微提高一点,就可以让对方倾家荡产。这样,就产生了合法的收租权。和美国的规范相比,中国消防法的内容少得可怜,弹性非常大,结果就是,要么过度设计(产生巨大的浪费损失),要么设计不足(产生重大的灾情损失),结果都是巨大的损失让全社会来承担。羊毛总是出在羊身上,难道官僚体制会分担一点损失?表面上,现有消防制度的支出非常少,因此对民脂民膏的浪费非常少。事实上,廉价消防带来的灾情损失和巨大浪费,远远超过为民众节省的民脂民膏,这是全社会的代价和损失,只不过隐含在其他损失当中,就不算消防的支出了。美国为消防的支出,大约是火场损失的一倍,没有人因为消防支出多而抱怨,因为美国职业化消防制度,早已从校园把消防重要的理念灌输到每一位公民心中,就不存在民众预期的误差。在这方面,中国社会对消防的认识远远不足,对消防短板的严重性估计不足,关键是制度的封闭性导致缺乏足够的专业知识来发现认识其中的问题。

从古到今,消防工作都是富人的诉求。不能说穷人不重视安全,而是他们更关心饮食男女的需求。如果这一次火灾的牺牲者是普通人,灾难过后什么涟漪也没有。现在,损失的是富人,我们的消防制度在保障富人的安全问题上出了大纰漏,让那些本来就计划移民的富人该有什么想法?当然是要改革现有的消防制度,提供高质量的安全服务。只有富人才会推动消防改革,大部分人都是跟在后面分享改革的成果而已。

消防问题,本质上是经济问题;我们把它当做违法问题,偏离了消防问题的经济特征和本来面目。可以说中国所有的安全问题都是省钱造成的,光省钱就可以进入发达社会了吗?只不过,牵一发而动全身,需要改革的地方非常多,关键是要从建立职业化的消防制度入手。按照马斯洛的理论,社会越发达,对安全的需要越高。从消防投入角度来认识,中国距离发达国家还很远,道路还很漫长。

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