美国参议院军事委员会同意允许美国军舰停靠台湾港口,并允许美国太平洋司令部接受台湾提出的进港要求,此法案仍需交由全体参议院审议,并要获得众议院通过,若此案获得参众两院批准,将是美国对台政策的重大变动,冲击美中关系。
首先,这是附加在国防预算中、有约束力的决议,所以如果国会通过,理论上,台美军舰未来可以互访彼此的海军港口。
但执行上,未必见得这么简单,美国海军有不同的执行层次:可以奉令不进入台湾任何港口,也可以基于紧急危难“临时停靠”,甚至可以定期造访,再往上发展,就像新加坡一样,可以订立协议,在岸上储存战备物资,形同军事盟友。
当然“军事盟友”仅存于台湾的想像,美国国防部不可能走到这个地步,但是这个想像却足以让北京跳起来,认为这是违反建交公报中的“撤军”相关规定,不仅会对美国当局施压,同时也会让目前已经冻僵的两岸关系“雪上加霜”。
可以理解,在巴拿马断交之后,台湾需要美国的打气,参议院军事委员会适时的表态,是雪中送炭,而驻美代表处在国会的游说工作,向以积极任事著称,这件事背后也许包含着美国议员的善意与外交工作的辛劳,但是此事的性质不宜,时机也不宜。
美国对台的军事关系,向来非常敏感,解放军迟迟不全面展开对美军事交流,原因之一就是美国对台军售,如今此决议还牵涉到两军交往,更是断交40年来的首次。
这不仅会引发北京的强烈反应,更会有美国行政当局的震怒,刚结束的美中外交与安全对话,才商定了国防部长互访与美国参谋首长联席会议主席访中,现在可能都会打住,直到此事处理妥当。
如此一来,国会介入,反而给美国国防部添麻烦,最后自然迁怒台湾在幕后搞鬼,原本决议案的目的是要推动台美两军交往,现在反倒替交往添增阻力,岂不是在帮倒忙!
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