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金融稳定委员会:“影子银行”市场已被驯服

该委员会主席、英国央行行长卡尼称,G20实施的改革解决了影子银行有问题的一面,同时维持了正常的活动。

国际监管机构宣告,有关驯服“影子银行”市场中有毒部分的行动已取得胜利。这些有毒部分是10年前引发全球金融危机的一个重要因素。

根据金融稳定委员会(FSB)的年度报告,20国集团(G20)实施的改革成功解决了造成那次危机的最紧迫问题,这些改革包括加强对影子银行的监管。影子银行有着与银行类似的职能,例如放贷,但不具备银行那样的安全保障措施。FSB是一个由政策制定者和监管者组成的国际机构。

在金融危机期间,影子银行构成的威胁在美国国际集团(AIG)身上展露无遗,这家美国保险集团因销售次级抵押贷款衍生品合约而遇到麻烦,后来需要1800亿美元资金纾困。

金融稳定委员会主席、英国央行(Bank of England)行长马克•卡尼(Mark Carney,见文首图)表示:“过去10年,G20金融改革修复了导致此次全球金融危机的缺陷。”他将在本周晚些时候在德国汉堡G20峰会上发布他的报告。

过去5年,金融稳定委员会一直致力于加强对影子银行业体系的监管控制。在周一的一个新闻发布会上,卡尼表示:“我们认为,(影子银行)活动剩下的是基于市场的有韧性的金融。”

“如果不对监管规定做出一些改变,它将以另一种形式卷土重来。我们现在要说的是,我们已采取措施,既解决了有问题的一面,又维持了已有的活动,其意义非常重大。”

卡尼将在年底前卸任金融稳定委员会主席,他表示,最近几年取得了巨大成果。银行现在要进行定期的压力测试,而且必须订立“生前遗嘱”,一旦破产,可以让它们在不动用纳税人资金的情况下倒闭或得到救助。它们需要持有的最优质资本金是危机前的10倍以上。

“大型银行明显更加强健、流动性更强、更为专注。按照为结束‘大到不能倒’现象制定的全球认可的标准,它们如今要服从更严格的市场纪律,”卡尼表示,“这些大型银行已筹集了逾1.5万亿美元资本,而且所有在国际上活跃的大型银行都达到了最低的风险资本和杠杆比率要求。”

但卡尼警告称,任务尚未完成,而且如果监管机构屈服于“改革疲劳”而未能完成改革,那经济增长将遭到削弱。改革包括提升场外衍生品市场的透明度。他还呼吁尽快完成下一步的《巴塞尔协议III》(Basel III)银行业改革,并全面贯彻实施。

卡尼表示,过去10年中金融市场的“大事”是资产管理业的发展,该行业2015年控制着75万亿美元的资产,2008年为50万亿美元。其规模相当于整个金融体系的40%,高于危机前的30%。“总的来说,这是件好事,但也存在一些与之相伴随的风险,”他说。

他还表示,还需要做更多工作改善汇报给全球监管机构的交易数据。发生债务违约时起隔离作用的清算所也需要立下“生前遗嘱”。

这位即将卸任的主席表示,金融稳定委员会将研究部分改革措施(尤其是在衍生品杠杆比率方面)是否像预期那样发挥了作用。许多市场参与者抱怨称,金融稳定委员会的改革举措与G20的清算授权存在冲突,且削弱了行业的经济性。

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