近来在台湾引发争议的“前瞻基础建设计划”,由台湾行政院国发会于7月7日火速通过前瞻计划第一期公共建设部分共68项、新台币839亿元(新台币1元约合0.0318美元)的特别预算案,预计7月10日行政院会通过后送交立法院审查。蓝绿阵营日前为此争得你死我活,在送入立法院后,势必将掀起另一波战火。

龚明鑫指前瞻计划正式上路后可望带动民间投资并增加经济成长率。
台湾总统蔡英文为了拼内政,要求行政院和立法院力推“前瞻基础建设计划”,原先扬言杯葛到底的国民党立法院党团,却在立法院第一次临时会即将落幕前,突然“发夹弯”与民进党立院党团协商,同意通过《前瞻基础建设特别条例》,退让将8年新台币8,900亿元缩减为4年4,200亿元,且可分期编列,让前瞻条例于7月5日顺利三读。
前瞻特别条例过关,引发民间反弹声浪,不过,为了执行蔡英文的意志,行政院国家发展委员会(简称国发会)7月7日上午针对前瞻基础建设计划第一期特别预算案公共建设先期作业,邀集财政部、主计总处和公共工程委员会等单位共同审议,经过委员会议讨论后,火速通过68项、共计新台币839.166亿元的特别预算。
台行政院国发会副主委龚明鑫表示,前瞻计划的第一期特别预算计划从2017年9月起至2018年12月底止,而公共建设先期作业包括轨道、水环境、绿能、城乡、因应少子化有善育儿空间、食品安全及人才培育促进就业之建设等。
其中在经费编列部分以城乡项目的比例最高,为新台币363亿多元,占本次总金额的三分之一以上;其次依序为水环境207.7亿元、轨道建设近171亿元、绿能61亿元、人才培育23.8亿元、少子化11.7亿元及食品安全0.27亿元。龚明鑫说,由于计划为分期编列,也会进行滚动式检讨与调整。
根据台湾国发会提供的数据显示,前瞻期程及预算为4年4,200亿,其中城乡、轨道和水环境等建设占比达八成,预计2019年到2020年达到建设高峰期。龚明鑫指出,原预期前瞻计划带动民间投资,2019年GDP可额外增加1%,让经济成长率达到保3,尽管期程及预算出现变化,国发会将重新评估前瞻计划所带来的影响,在提升经济成长率上“尽力而为”。
龚明鑫强调,国发会主要针对公共建设项目进行审议,其他如数字建设,由科技部编列。通过的结果都送交行政院,后续由行政院长林全召开会议确认金额跟计划,再报行政院会核定,预估最快7月10日可通过行政院会,并送交立法院进行审查。
不过,城乡建设属于竞争型计划,意即各县市政府必须提出完善的计划交由台湾国发会审核,才有机会获得预算补助,这让六都以外的县市政府感到不满,尽管国发会声称将视其必要性、急迫性及公共性进行检视,但县市政府和地方民选立委并不买单,认为前瞻的受益者是六都,地方县市却透过申请还不一定有。可想而之,一旦预算案送进立法院审查,势必将掀起蓝绿之间新一波的政治斗争。
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