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美国防授权法案早就删关键友台条文

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美国众议院日前通过2018财政年度国防授权法案,获致要求国防部长评估美台军舰互停的可行性等条文,但回顾由奥巴马政府签署的2017年的国防授权法案,至今已年中,却仍不见特朗普政府明显落实的诚意与实质项目,而回顾2017年的美国国防授权法案NDAA,美方就已在条文中,实质封杀美国协助台湾国造潜舰等创建不对称吓阻战力的条文。

台国防部曾公开指出,美国2017年国防授权法案经奥巴马(Donald Trump)于2016年12月23日完成签署,让台美高阶军事将领及国防官员的交流首度入法生效。

但有知情官员说,在2017年国防授权法案内纳入友台条文,在参众院协商报告中,虽然载明台美现役将官军职人员、国防部助理部长层级以上官员的合作计划与军事交流定义外,原本在协商报告最末,要以议事录明文列举的两点关键,却在协商后遭到删除。

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蔡英文曾于2016年12月与特朗普通电话(图源:台湾总统府)

被删除的条文一,是要求美国国防部长及国务卿应共同向联邦参、众两院军事委员会简报,说明美过去、目前及未来如何采取步骤,以提供台湾符合台湾关系法的防御性武器,该简报至迟应于2017年9月1日前提交。

删除的条文二,是美国应依据台湾关系法定期对台军售、支持台湾整合创新与不对称能力(包含适合台湾海峡防卫之潜舰能力),协助台湾建立有效的空防能力(包括战机及更具机动性之防空系统组合),并允许台湾参与美国主导且有助提升其有效吓阻能力之双边训练活动。

国防部当时强调,美国立法部门首次将双方高阶军事交流明订于授权法案中,但美行政部门在执行上,仍有极大的裁量权,执行效率和放宽程度,要看特朗普(Donald Trump)新政府就任后的规划。不过,官员表示,美方行政部门仍以业管官员尚未到位为由,2017年授权法案台美军事交流实质提升项目,尚未有进展。

美国联邦众议院在本月14日通过2018财政年度国防授权法案(NDAA),要求国防部长评估美台军舰互停的可行性,以及国会认为对台军售的程序应正常化;众院通过之后,尚需全体参议院表决,再以两院一致通过的版本送交总统签署。

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