美中两国5月宣布启动“百日计画”以促进美国对中国出口和增加中国进口美国商品,但至今藩篱重重,最大原因可能是双方以“国家安全”彼此对付。
川普政府上台后的第一次“美中全面经济对话”19日在华府开幕,川普政府希望说服中国自愿削减其钢铁产量,理由是中国钢铁生产过量,压低价格,导至美国业者无力竞争而倒闭,危及美国的国家安全。
中国以6月1日生效的“网络安全法”圆说,但美国网络业者则视该法为进入中国最大阻碍。依照该法,所有公司必须将其资料储存于中国边界之内,并与中国政府分享其程式源码;美国业者认为这是将其智慧财产拱手授人。
美中官员各言其理之际,川普在会外一项提倡美国的活动上承诺“修理作弊的国家”,说“他们把我们当娃儿,抢走我们的智慧财产,以后不准了”。
贸易专家以“核选项”形容“国家安全”这招杀手锏:当事国家自认可据“国家安全”违规,国家贸易体制势必尽毁;全球前两大经济体各凭其国家安全定义行事,余国自将学样。
中国以国家安全为经济行动之口实,已成便饭,不仅据此庇护其媒体、发电业及海外竞争力,还将所有批评者扔进大牢。川普训令商务部根据1962年贸易扩张法“232节”调查钢铁进口对国家全的影响,美国则在WTO诞生前只用过该法两次。
华府智库“美国企业研究所”学者史剑道(Derek Scissors)说,美国钢铁业可能从川普政府的调查获得一些益处,但更大的问题是他国会不会跟着以国家安全限制进口农产品和飞机等美国货,“务实而言,我们可能得不偿失”。
中国对数位贸易与资讯科技的限制日益增加,但美国以“国家安全”之名要求中国在钢铁上让步,其实有害华府因应中国对资讯科技的打压。
智库“皮特森国际经济研究所”资深研究员波恩(Chad Bown)说:“美国如果真的根据232节设置障碍,那真的只有减弱其对中国据理力争的力量,反而刺激中国以此道反制我们。”
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