银监会出台公私分开和履职回避制度 预防腐败和道德风险

银监会近日印发了《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》（下称《意见》） 和《银监会系统工作人员履职回避办法（试行）》（下称《办法》），从制度上预防监管履职中可能产生的腐败问题和道德风险。

《意见》从坚持“公权运用的廉洁性”、“公务处理的规范性”、“公财使用的合规性”三个方面，列出九类负面清单。在坚持公权运用的廉洁性方面，要求不得利用监管权力设租寻租，不得超越监管权力干预插手，不得借助监管权力获取私利；在坚持公务处理的规范性方面，要求不得利用监管工作渠道办私事，不得利用监管工作信息办私事，不得违反监管工作纪律办私事；在坚持公财使用的合规性方面，要求不得违规使用监管保障设备设施，不得让被监管机构承担无关费用，不得占用监管资源供个人支配。

近年，随着中央巡视组集中进驻“一行三会”，监管机构内部的腐败问题屡见报端。据人民网的梳理，十八大以来“一行三会”落马的高管达16人，其中证监会7人、银监会5人、央行3人、保监会1人，包括原保监会主席项俊波、原证监会副主席姚刚、原证监会主席助理张育军、银监会主席助理杨家才等。

亲属违纪问题在监管机构中尤为突出。2016年9月，证监会针对中央巡视组发现的问题，通报指出个别干部及家属违规买卖股票。而此前，证监会已于2015年7月发布《关于领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关问题的规定》，限制其在被监管机构中的任职。2016年2月，央行也通报了类似的问题，称部分领导干部规避制度安排亲属在系统内任职。