美加一地两检 无权拘捕旅客

港府指“一地两检”在美国、加拿大以及英国、法国都有，但海外例子与香港的安排实有其分别。美加模式是指美国在加拿大执行预先清关安排（Preclearance），美国执法人员可在加国机场为旅客办理美国入境手续，但无权拘捕违反美国法律的旅客，仅可拒绝他们登机。

据美国海关及边境保卫局的资料，美国在六个国家共15个机场实行预先清关，美方派驻在外的执法人员在各国口岸工作，完成清关手续后，美方会待有问题旅客抵达美国境内才拘捕。当局指出，推行计画目的主要是为了及早堵截恐怖分子及罪犯登上往美国的航机，加强国家及航空安全。

英法则采并列边境管制（juxtaposed border control），两国签订的多份条约列明，在跨境铁路如欧洲之星列车及多个码头，在对方境内设立管制区供乘客过关，分别有清关、检疫及执法权。条约亦订明，英、法派驻人员在对方境内管制区，执行各自的出入境法律，不符入境资格的旅客须交当地国家按当地法律处理。即使英国在法国境内的指定管制区拥有执法权及拘捕权，最终仍要由所属领土即法国授权去执行。