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在中国法律为何不能解救“格斗孤儿”?

近日,一段描述“格斗孤儿”的视频在中国网络上引发热议。视频中拳脚相向、奋力搏击的是两名来自四川凉山的14岁孤儿,据称被成都恩波格斗俱乐部“收养”,每天练习综合格斗,并参与商业演出。

网友质疑:俱乐部是否以“收养”为名利用孤儿牟利?未成年人参与铁笼中的格斗是否合法合规?

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视频中“格斗孤儿”在奋斗搏杀(图源:其他网络来源)

有关部门很快介入调查。据澎湃新闻报道,最新进展是:7月24日凉山州教育部门已派员赴成都,拟将当地在恩波俱乐部训练的未成年人带回凉山,安排重返学校。

但网上舆论并未因此平息。新浪微博和百度贴吧的网友发问:送“格斗孤儿”回家会比他们在俱乐部接受格斗训练更好吗?截止目前,参与调查的网民有七成并不这么认为。

对法律效用的质疑

为什么那么多人不赞成送“格斗孤儿”回家?主要理由是:在俱乐部学习格斗至少可以习得一技之长,将来在社会上立足;回大凉山上学不仅生活无着,更有可能中途辍学。

正如视频中小吾所说:“这边有牛肉、鸡蛋,在老家的时候只有洋芋。如果我回到家里,有可能干苦活,或者去打工吧。”

对此,凉山市教育局人员承认:“‘格斗孤儿’接回来怎么安置还需要进一步研究。”但同时强调:“他们回到老家不会‘只吃洋芋’”。

据说,凉山民族县的住宿学生每个月有170元住宿补贴,营养改善计划的伙食补贴已经从4元涨到了4.5元,学生的肉、蛋、奶能够保证。

但此回应引出另一个问题:既然有这些补助政策的救济措施,为什么这些孩子还是会流落到俱乐部?要么是政策执行不力,要么就是选择性执行。

我们注意到,目前被接回家的只是视频中出现的两个男孩,而据称恩波俱乐部共“收养”过400名儿童,他们的去向则成谜。这在某种程度上说明,政策的执行具有很大的偶然性。

另一方面,根据国务院的相关规定,解决流动儿童入学问题,应该以“流入地为主、公办为主”。但已有评论指出,正是流出地与流入地政府相互推诿,才导致部分适龄儿童辍学。

有人举出成都教育局的回应作为例证。该部门此前对媒体称:“无权干涉格斗俱乐部,应由民政方面来进行相关调查。……如违反义务教育规定,应由凉山州教育局部门追究相关责任。如果孩子需要在成都上学,需要办理居住证等相关手续,符合条件可以入学。”

这一回应,被网友解读为“有推卸责任之嫌”。

儿童保护政策执行不力、选择性执行,以及冷冰冰的“依法办事”,是导致人们对法律效用提出质疑的深层原因。

面前“格斗孤儿”的具体情况,法律的目的是保护未成年人权益不受侵害,但未必能保障他们过上好的生活。可前者必须强制执行。这种目的与手段的背离,令许多网友感到困惑。

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彭丽媛看望慰问孤残儿童(图源:其它网络来源)

社会救济如何接力

那么,当法律不能真正解救“格斗孤儿”时,谁能够解救他们?

谁能在保护他们基本权益的同时,为他们提供生活保障,使他们在面对未来时有更充分的准备?

在目前中国的具体条件下,恐怕很难找到这样一条路。

中国的《收养法》规定,收养人应当同时具备下列条件:无子女;有抚养教育被收养人的能力;年满30周岁,未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。但由于是民政部门自办自管,执行中就出现了一些问题。

财经网曾有报道:有些儿童福利机构在收养过程中打着各种旗号收取捐赠费、登记费、公告费、户口迁移费、服务费等。如此高的收养门槛打消了许多潜在收养家庭的热情,在不少地方,收养甚至成了赤裸裸的买卖。

此外,具备资质的收养机构数量也不多。截至2013年,中国共有省一级独立儿童福利机构9家,地一级独立儿童福利机构333家,县一级独立儿童福利机构64家,多数县市并没有专门的儿童社会福利机构。

为了破除政府对福利事业的垄断,避免政府对这些工作进行大包大揽,中国从上世纪90年代开始提出社会福利社会化,鼓励社会组织参与社会救助。但因为涉及儿童收养与救助的情况十分复杂,中国政府对民间儿童福利事业的管理极为严格,仅有少量的民间组织得到了政府部门的登记批准和认可。

这种困境体现了中国儿童福利制度与体系建设的不健全。北京师范大学中国公益研究院发布的《2016中国儿童福利政策报告》称:“中国儿童福利制度仍滞后于经济社会建设。”

而据中国民政部统计,截至2015年底全国共有孤儿50.2万人,而这其中仅有9.2万被相关机构供养,其余41.0万则处于社会散养状态。《中国儿童福利政策报告》的另一数据也被广泛引用:中国每年大约有10万名儿童被遗弃。

财经网总结道:公办儿童福利机构捉襟见肘、民办救助良莠不齐、收养制度门槛高,恰恰是这50余万中国孤儿面对的现实。

而面对这种现实,“格斗孤儿”事件能否推动中国儿童福利制度走向完善?

目前看来这种机率很小。媒体和公众的讨论尽管热烈,但大多停留在事件本身,关注细节是否合法。而对于造成这种现象的根源则甚少追问。

更重要的是,中国的儿童福利体系宠大,关系复杂,并不容易被撼动或改变。而这本身指向中国社会在面临政府严格管控时的整体困境。

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