背景：7月27日，中国电信董事长杨杰表示，中国电信9月1日起将全面取消手机国内长途、漫游费。随后，中国联通、中国移动先后宣布，今年9月1日起取消手机国内长途、漫游费。这意味着已经收取20多年的手机漫游费将成历史。
这也是落实今年《政府工作报告》的举措。《政府工作报告》曾指出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。随后，中国移动、中国电信、中国联通齐表态，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途、漫游费。三大运营商还表示，将继续推进提速降费工作。李克强总理亦曾在多个场合强调加快“提速降费”力度。
取消手机国内长途、漫游费，只是一小步，“提速降费”依然任重道远。
【意见领袖观点】
浙江财经大学经济学院教授唐要家表示，自2014年5月工信部、发改委发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，放开电信业务资费，取消电信资费审批之后，“基本上手机的手机国内长途、漫游费就提的很少了。这与电信消费结构有关。”
漫游费源于1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，也就是由部门规定确定，要求移动电话收取每分钟0.6元，后调整为每分钟不超过0.4元。当时的基础还是2G用户。
随着移动技术的发展，运营商在3G、4G套餐中取消了手机国内长途、漫游费，实现全国统一通话资费。根据工信部数据显示，截至6月末，中国移动电话用户总数达到13.6亿户，其中移动宽带用户（包括3G和4G用户）总数达到10.4亿户。也就是说，此次取消手机国内长途、漫游费，主要影响的是还在使用2G套餐的用户，对3G、4G用户基本没有影响。
比如，在此之前，中国联通介绍，自2016年10月1日起，中国联通对主流资费套餐取消了国内漫游费。自2017年1月1日起，中国联通新增用户已全部取消漫游费，实行一体化资费。中国电信介绍，从2015年4G业务上市起，所有4G套餐均为长市漫一体化套餐，目前已有60%用户选择使用。中国移动介绍，2016年底已停售非长市漫一体化资费。
唐要家说，提速降费是近年电信改革的目标之一，如果相比较而言，“提速”进展还是相对明显，随着互联网科技应用范围的不断扩大，数据流量等需求大增，而传统电话业务中的漫游、长途等，无论是在公众的消费结构，还是该业务在电信企业收益中所占的比重，都发生了很大的结构变化。
三大运营商的财报显示，传统的语音、短信收入模式已发生改变，无线上网等逐渐成为支柱。2016 年，电信业务收入结构继续向互联网接入和移动流量业务倾斜。移动数据及互联网业务收入占电信业务收入的比重从上年的26.9%提高至36.4%。比如，2016年，移动互联网接入流量消费达93.6亿G，同比增长123.7%。其中，通过手机上网的流量达到84.2亿G，同比增长124.1%。
所以，唐要家表示，要想让公众在“降费”中有更多获得感，今后降费应该集中在流量方面有所突破，“这才是大问题。”2017年《政府工作报告》直接点名的降费项目，除了全部取消手机国内长途和漫游费，还有“大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。”
“根据运营商的说法，之所以资费很难大幅降下来，根本原因是固定资产投资过大，在资费构成中所占比重高。”唐要家说，一方面是提速或技术改造等，就需要相应投资，反映到资费上，就会推高整体资费水平。
不过，在唐要家看来，根源还在于投资或基础设施建设等，是否具备效率，“哪些投资有效率，哪些没有效率的，公众往往不得而知。盘子越做越大，成本上升，有一部分肯定是合理的，但是，也有一部分未必合理。很多低效率经营的成本，都可能被打入成本之中。”所以，这就需要从提升国企改革质量和企业管理水平入手，加强内部信息公开，尤其是财务信息，进行严格审核。
唐要家分析，虽然随着互联网技术发展，即时通讯等新技术不断涌现，表面看对运营商构成一定竞争压力，但是，由于三大运营商掌握着庞大的电信基础设施，“相当于高速公路上跑的车越多，他们的地位和收入则会越高。即使电话语音等收入受到影响，但对其整体业务收入，未必会有太大影响，只是业务重心的转化，比如，流量增长迅速。”
“有时其实还限制了竞争，比如，用户转移运营商的成本很高。”唐要家说，比如，在欧盟，用户使用身份证申请手机号，该号就属于用户而非运营公司，号随人走，但是，目前在国内如果使用移动的号码，想换号码就需要在联通重新申请，一旦号码上附加了较多信息，往往很难再换其他运营商，会有很大麻烦。虽然国内也试点了“携号转网”，但是，力度明显不够。
这导致竞争不够充分。唐要家说，现在电信的价格竞争，主要体现在新用户和新业务，老用户等存量很难动起来，甚至存量方面基本就没有什么竞争。
唐要家介绍，有关部门曾经希望通过反垄断执法等降低电信资费，但是效果甚微。“现在又有了新的抓手，即公平竞争审查制度，像电信行业等应该成为公平审查的重点领域。”2016年，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，主要是为规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，意在“着力打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，促进商品和要素在全国范围内自由流动。”不过，囿于各种限制，唐要家认为，“公平审查本身是好制度，但实施起来很难。
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