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川普政府不一定对“过去的一中”买帐

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美国国务卿提勒森1日再度提及“如何定义未来50年的美中关系”,这次话说得更明白,美方想要改变关系的企图心愈见明显,更直接把“一中政策”握在手中作为谈判筹码。

提勒森先是提到前总统尼克森历史性访中、采行“一中政策”、三个文件与协议(应指美中三公报与台湾关系法等),这些定义过去40年至50年美中关系的规范;之后提勒森说,过去政策的成功必须延续,但美方认知到条件已改变,单靠过去(政策)可能对任何一方都不是最好。

提勒森一番话似乎暗示,美中关系的“过去”不等于“未来”,单靠“一中政策”,可能也不是最好。

至于如何延续“一中政策”?提勒森也明示,川普政府会在各种情势上“测试”美中关系,包括在北韩、南海、某些贸易问题,看双方能否以不公开冲突的方式处理分歧。

更重要的是,提勒森说,“现在的问题是,美中关系正处在转折点,因为中国已是世界第二大经济体,对全球经济的重要性也会持续成长”。

简言之,北韩、南海、经贸问题,将是影响当今川普政府是否调整对中政策、改变美中关系的关键。

自美国总统川普挑战“一中政策”以来,不断有前官员与学者警告,“一中政策”是美中关系的基石,若移除恐导致关系崩塌。

若美中关系崩塌,台湾必无法置身事外。

美国戴维森学院教授任雪丽曾说,美中台关系的“鬼牌”在华府,即现今川普政府;即使两岸不挑衅,也难保不会因美方而出现意外。要如何延续这场打了数十年、维持没有绝对赢家与输家的美中台关系牌局,不仅中国大陆要伤脑筋,台湾更要步步为营。

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