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川普推“择优制”移民改革 “不能一来就拿福利”

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川普总统2日上午在白宫为以技能考量(skill-based)的“择优制”(merit-based)移民改革法案“RAISE Act”(Reforming American Immigration for Strong Economy)背书,宣示新移民“不能一来就立刻拿福利”,还要会说英文;新法案取消成年子女、父母及兄弟姊妹的亲属移民,减半难民绿卡名额,并取消绿卡抽签。

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川普在白宫提出新移民案,身旁为共和党国会参议员柯顿(左)与普度。

川普:保障美国工人和纳税人

川普与共和党参议员普度(David Perdue)与柯顿(Tom Cotton)一起宣布推出此案,普度与柯顿最初于今年2月提出RAISE Act,计画减半每年移民美国的人数,但在参院遇阻;之后他们与白宫官员合作,修改内容。

“我当候选人时,就推动创立择优制的移民系统,保障美国工人和纳税人。”川普说,“大家今天在这里,就是为了择优制。”

转向靠技能移民的择优系统

“RAISE Act”效仿加拿大和澳洲的移民模式,以“计点制”(points-based)考量绿卡申请人的英语能力、教育水平、年龄,以及是否有高薪工作机会等;若法案通过,将扭转逾半世纪以来,美国允许来美工作、与家人团聚的移民增长之势,从以亲属移民为主体的系统转向靠技能移民的择优系统。

终结“一个带一个”移民链

川普说,RAISE法案终结目前的(一个带一个)移民链(chain migration), 以新的“计点制”发放绿卡,替代目前的低技能制,“申请过程有利会说英语、有财力支持自己和家庭,并展现能贡献美国经济技能的申请人。”

新移民不能“一来就立刻拿福利”

“法案不仅防止新移民收割福利,也保护美国工人被取代。这是件大事。”川普说,RAISE Act是半世纪以来最重要的移民改革,将减少贫困、提高工资、节省纳税人数十亿元,新移民不能“一来就立刻拿福利,RAISE 法案不会允许,他们也不能那么做。”

取消成年子女、父母及手足的亲属移民

这项法案对亚裔移民影响最大的,是把亲属移民限于公民及永久居民的未成年子女或配偶,取消成年子女、父母及兄弟姊妹的亲属移民;但公民可帮年长父母申请可续期的临时签证来美。

每年5万张 绿卡抽签将终止

此外,法案将每年给难民的绿卡名额减至5万,并终止每年发放5万张绿卡的抽签系统,其中包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区,中国大陆出生者不符抽签资格。

每15拿绿卡者 只有1人因技能留下来

白宫声明指出,过去数十年来,美国的低技能和无技术移民猛增,压低工资、伤害美国公民。而现有移民系统未以最高技术移民为先,每年约100万人获得绿卡,但每15人中只有一人是因技能留在美国;逾五成移民家庭领福利,但领福利的本土家庭仅三成。

不过该法案在国会通过的挑战仍很大,因为几乎所有民主党及多位共和党议员,都反对其中的关键内容。

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