美国国务卿蒂勒森9日结束了对菲律宾等东南亚3国的访问。此次出访的目的本是团结东盟各国，共同构筑对朝包围网和阻止中国在南海的活动，但以缺乏实质性成果告终，为美国在东南亚继续发挥影响力敲响了警钟。
据8月10日报道，蒂勒森（Rex Tillerson）这次的东南亚之行很不成功。蒂勒森的表现，展示出特朗普（Donald Trump）政府相对于多边框架更重视双边磋商的姿态。因此，美国是否继续介入亚洲事务被打上问号。
蒂勒森的东盟外交成效远逊于中国外长王毅（图源：VCG）
蒂勒森此次出访的首要目标，是构筑对朝包围网。在7日的东盟地区论坛部长会议上，大部分与会国家均对朝鲜推进核导开发提出批评。此外，东盟还发出了谴责朝鲜的特别声明。但面对无惧联合国制裁决议的朝鲜，这种虚张声势的谴责，被指并无实际意义。
而且，美国与东盟在朝鲜问题上还有温度差。7日，针对美国提出东盟地区论坛应排除朝鲜的要求，会场出现了“朝鲜问题需要通过对话来解决。应当在排除（朝鲜）之外另寻解决途径”的声音。
蒂勒森的另一个目的，就是联合东盟抵制中国在南海的军事化建设，但从本次东盟外长会签署了中国主导的“南海行为准则”，并且在联合声明中大幅弱化了对中国南海政策的批判态度看，蒂勒森的参会，没有对东盟如何应对中国上产生任何影响。
有分析人士指出，本次东盟外长会和论坛，都越来越清晰地显示出中国正在成为东盟最有力的合作者，南海问题也按照中国的意志，渐渐将矛盾弱化。
在东盟地区论坛部长会议上，虽然磋商了存在领有权争端的南海问题，针对日美表示担心的中国推进军事基地化，中国依旧提出了反对外部国家介入的意见。而在和东盟达成了防止冲突的“南海行为准则”框架协议后，中国将可以放手按照自己的步调行事。
中国成为了本届东盟外长会的主导（图源：VCG）
值得注意的是，对于缺乏实质内容的该协议，东盟大多数成员国给予了高度评价，中国外长王毅也欣然强调了中国和东盟的关系已经进入到成熟期。
再有，就是美国由于在朝核危机上应接不暇，加之特朗普政府对于如何参与东盟事务始终没有一个明确的外交政策方针，造成了美国不再积极参与东南亚事务，东盟内部也形成了容易接受中国主张的土壤。
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