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特朗普授权“调查中国” 北京的持久战策略

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在美中之间,贸易战似乎山雨欲来。问题是,特朗普为什么会选择在“知识产权”方面发起对中国的攻击?

美东时间8月14日,美国总统特朗普(Donald Trump)在华盛顿签署了一份行政备忘录,授权美国贸易代表莱特希泽(Robert Emmet Lighthizer)针对“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。

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特朗普的未来“亚太战略”重点会放在军事还是经济层面,舆论颇为关注(图源:VCG)

政治观察人士称,“项庄舞剑,意在沛公”,特朗普上任七个月来,对中国发动贸易战的声音一直存在,现在授权“调查中国”,这是美国运用贸易战手段向北京施压,以达到利用中国遏制朝鲜的目的。

迟迟未出的特朗普“亚太战略”

分析认为,特朗普政府迟迟未能推出完整、清晰的“亚太战略”,这与特朗普从未有执政经验不无关联。在美中关系上,尽管特朗普一直声称使用“贸易战”应对中国,但并未在实际行动上有所动作。

而在朝鲜半岛问题上,特朗普一直期待北京能够直接“自主地”制衡朝鲜,这当然也是奥巴马(Barack Obama)任期时的愿望。不过,北京并不认为,美国的期待有太多的现实意义。

中国的邻居朝鲜,一直对美国与韩国的军事行动表示出极大的不满。美国和韩国准备于本周早些时间在朝鲜半岛及周边水域进行联合军事演习之际,朝鲜强烈反对这种演习。

作为对特朗普总统的威胁的响应,朝鲜军方上周发出了将向关岛发射弹道导弹的威胁,关岛是美国的领土,岛上有美国军事基地。而后,朝鲜又表示会再等一等,以便在实施发射之前,对美国的“愚蠢和糊涂行为”进行评估。

分析称,对特朗普来说,来自朝鲜方面这样的威胁是不应该出现的。在指摘“北京应向平壤施压”无效的状态下,特朗普想出了“隔山打牛”的招数来——直接给中国施压,对“中国不公平贸易行为”进行调查,并强调要保护美国的知识产权,指责中国企业窃取工作岗位与技术。

在特朗普的认知中,“中国完全控制了朝鲜,而美国对中国也有能力施加影响力”,这是2017年6月特朗普接受美国媒体CNN(Cable News Network,有线电视新闻网)时,特朗普对美国、中国、朝鲜三方关系的逻辑判断。

特朗普在CNN的采访中称,美国对朝鲜没有领导力,但美国有能力控制了中国贸易。“美国应该在贸易上对中国强硬,我们应该向中国施压,来解决问题。”

对中国来说,打贸易战“并不是解决问题的有效途径”,中国外交部发言人在随后的例行记者会上回应称,在中美经贸交流日深,在你中有我,我中有你的紧密格局下,打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输。

知识产权攻防战:北京的主动

分析人士认为,从长远角度看,中国在应对特朗普任期内的来自美国的贸易战压力时,完成“持久战”的心理准备和相应的策略。

美国媒体《纽约时报》也认为,“特朗普的要求很可能会受到北京的深切怀疑。”虽然历史上较为贫困的国家一直致力于从较富裕国家获得发明,有时会与知识产权法律发生冲突,但中国已经改写了获取先进技术的游戏规则。随着中国的实力渐渐强大,中国企业开始使用知识产权法来抵御外国竞争对手。

实际上,在美中之间的知识产权攻防战由来已久。从中国的胡锦涛时代开始,知识产权被作为国家战略备受关注。

美国媒体报道称,随着中国努力进行自主创新,国家领导人也开始采纳更为严格的专利、版权和商标法规。中国政府设立专门法庭处理知识产权纠纷,并向申请专利的企业家提供补贴。2015年,超过100万份专利被提交,创下了纪录。

“中国制造2025”计划被认为是国家改进知识产权保护的关键原因。该计划侧重于电动汽车、机器人、半导体和人工智能等领域。

舆论注意到,特朗普上任后的7个月但并未出台完整的亚太策略,但同时也并没有对中国采取实质性的贸易战或其他制裁性措施。

2016年12月,在特朗普刚刚取得侯任总统资格时,就观察人士分析称,特朗普可能也会动用“301条款”、“特别301条款”、“超级301条款”等,对中国在一般贸易、知识产权等方面进行制裁。

做出这样的预判,源于当年日本经济崛起时,美国对日本的打压政策——为了减少对日贸易逆差,克林顿(William Jefferson Clinton)政府威胁动用并实际动用以“超级301条款”为核心的“综合贸易法案”制裁日本,日本屡屡妥协并受到伤害。

有学者认为,与日本不同的是,中国拥有一个巨大的市场,有能力对美国商品进行反击。中国持有上万亿美元的美国国债,如果发生经济上无法避免的斗争,中国可以通过抛售美债而让美国遭受打击。

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舆论认为,中国在知识产权方面已经有能力与美国方面形成“攻防战”的态势(图源:新华社)

显然,现在中国的回应态度决定了美中之间“下一步棋”彼此该如何走。

地缘政治方面,朝鲜与美国的对峙短时间内不会消失,特朗普对中国的此轮施压不过是美中政经角力的“刚刚开始”(just the beginning),而在中国大陆周边,嘈杂的国际环境随时可能会成为美国对中国发起贸易战的理由。

观察人士称,在美国与苏联和日本抗衡后,美国是否有能力再承受一场与大国的生死搏斗,这是特朗普无法回避的状况。美国国内改革非要捆绑上中国也并一定是上策。

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