据中国官方通讯社新华社8月19日报道：美国贸易代表莱特希泽8月18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
特朗普扬言与中国进行贸易战（图源：VCG）
美国动用贸易法301条款对华调查 中方权威回应
综合媒体8月19日报道，8月14日，美国总统特朗普（Donald John Trump）签署行政备忘录，授权美国贸易代表莱特希泽（Robert Emmet Lighthizer）审查所谓的“中国不公平贸易行为”，尤其针对中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一授权意味着莱特希泽可能援引“301条款”对中国发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。
何为301条款
这一条款规定，当美国贸易代表办公室（USTR）确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定，或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时，即可启动单边性、强制性的报复措施。报复手段包括中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等。
此次调查依据的“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的简称。由301条款延伸而来的301调查诞生于冷战时期，被视为贸易外交的工具。
自20世纪90年代中期世界贸易组织（WTO）成立以来，这一条款在美国已被渐渐弃用，美国发动单边制裁案例的数量和频率也显著减少。自2001年至今，美国政府仅在2013年针对乌克兰的知识产权保护问题使用过一次“301条款”调查。如今，美国欲再次对中国挥舞“301大棒”。
美曾多次对华启动301调查
近30年来，美国曾多次对中国进行调查。20世纪90年代，美国多次对中国发起知识产权方面的特殊301调查和谈判。中美于1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录，中国承诺加强知识产权保护，并先后修订了《专利法》、《商标法》，颁布《反不正当竞争法》等。
在针对中国的特殊301调查和谈判期间，美国也发起过几次短暂的贸易战。1994年和1995年，美国贸易代表办公室两次对中国采取措施，对中国向美国出口的纺织品、服装及电子产品征收100%的惩罚性关税。
2004年，美国劳联-产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的301调查申请，不过最终被美国政府否决。在奥巴马执政期间的2010年，美国政府接受美国钢铁工人联合会的请求，对中国清洁能源有关政策和措施启动301调查。
象征意义大于实际意义？
其实，特朗普签署的这份行政备忘录，并不意味着美国将立刻启动相关具体调查，也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。即便调查确实进行，也可能需要一年时间，才会决定是否会实施贸易制裁。
此次贸易调查的重点，被指是针对中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业做技术转让的指控。美方的行动从短期来看，可能使少部分美国人受益。再联系美国目前的种种贸易保护政策，此次对中国的贸易调查更像是借知识产权保护之名，行贸易保护之实，以重振美国经济。
美国《华尔街日报》和英国《金融时报》均指出，由于调查时长和地缘政治因素等，中美贸易战开打机会不大。“301条款的最后威胁从未启用，这次也不会。贸易战会使中美两国两败俱伤”，美国迈阿密大学政治系教授金德芳说。
《金融时报》8月7日发表社评称特朗普应慎使301大棒对付中国。
美国若想利用301条款迫使中国屈服，可能适得其反。利用此类强硬武器或被视为极端挑衅行为，有引发全面贸易战的风险。
中国应该意识到，此类明显的保护主义政策一经实施可能给全球自由贸易带来难以承受的压力。中国美国商会（American Chamber of Commercein China）和中国欧盟商会（European Union Chamber of Commercein China）的一系列建议指向了更具可持续性的前进之路。
中国美国商会呼吁北京方面不要利用“技术要求”来贯彻经济保护主义或产业政策。与此同时，中国欧盟商会批评《中国制造2025》“有很大的问题”。
反对中国的技术转让制度这一点是确定无疑的，但如何说服北京方面接受更互惠的贸易和投资体系却是个极其复杂的问题。这主要是因为美中商业关系高度相互依赖的本质。
巨额的双边贸易和投资——2016年美中贸易额约6,500亿美元、自1990年以来累积双边直接投资近3,000亿美元——培养了覆盖全球的供应链和企业合作关系的生态系统。
特朗普想利用301条款（相当于大棒的贸易外交工具）等工具迫使中国屈服，可能适得其反。根据第301条款（自从1995年WTO成立以来便不再广泛使用），美国实际上将在它认为不平的各种事件中同时扮演法官、陪审团和行刑者的角色。利用此类强硬武器可能被中方视为极端挑衅行为，有引发全面贸易战的风险。
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