“美国优先”注定前路艰辛：首轮NAFTA重新谈判摩擦不断

美加墨就北美自由贸易协定（NAFTA）的首轮谈判结束，三国围绕汽车贸易逆差展现了裂痕，中心分歧是原产地规则（rules of origin）。后续谈判会加速进行，避免为明年墨西哥大选和美国国会中期选举制造难题。这是特朗普政府在国际贸易谈判中首度履行竞选承诺。

美国、加拿大和墨西哥就北美自由贸易协定（NAFTA）的首轮谈判于上周三到周日举办，三国谈判代表在联合声明中表示，希望在2018年初完成已有23年历史的协议现代化重修。

为了赶在明年墨西哥总统大选和美国国会中期选举之前完成，协议将加快谈判进度，9月1-5日在墨西哥举行第二轮谈判，9月底在加拿大举行第三轮，随后10月回到美国举行第四轮，年底前计划进行更多回合的谈判。

美国总统特朗普曾称NAFTA是“一个灾难”，增加了美国商品贸易逆差，并将数以万计的制造业岗位转移到薪资水平较低的墨西哥。作为竞选承诺之一，4月时他一度扬言要完全退出NAFTA，但被内阁中的温和派劝住，目前以“美国第一”（America First）为蓝图重新谈判。

不过华尔街日报和路透社在内的多家外媒观察发现，首轮谈判围绕汽车贸易逆差展现了裂痕，中心分歧是原产地规则（rules of origin）。目前NAFTA规定区内流通的汽车及其主要零部件，有62.5%产出于定约三国才能满足免关税条款，但美国希望增加针对本国采买的比例。

美国贸易代表莱特希泽表示，在汽车领域，美国对墨西哥就有680亿美元的贸易逆差，建议为原产地规则设定新的标准，不仅要增加三国制造的比例，更要增加产自美国的比例。但墨西哥经济部长Guajardo和加拿大外长Freeland都表示反对，认为国际商业协议中不能包含国家主义条款，否则会增加车企的生产成本，令加墨两国的汽车行业失去竞争力。

也有贸易专家认为，解决原产地规则的方案之一，可以在计算中加入车用先进电子产品等项目。例如增加美国车辆软件研发的比例，这样零部件还是照常进口亚洲制造。但美国可能不会接受，莱特希泽曾表示，特朗普总统不希望只是简单修改一两项规则或是更新几个章节那么简单。

美国方面尚没有公布谈判立场的细节，包括采取何种措施减少美国贸易逆差、如何禁止外汇操纵、如何在美国政府的合同中倾向于美国本土企业，以及仲裁谈判的规则如何重修等。