中国和印度日前在边境锡金段的洞朗地区爆发了新的军事对峙,在此背景下,尼泊尔总理将首次访问印度。日媒认为,这是尼泊尔偏向印度的体现。

中印对峙考验尼泊尔的外交平衡能力(图源:新华社)
日本《外交学者》8月22日发表题为《尼泊尔、中国和印度:三个人太拥挤?》的文章称,尼泊尔总理德乌帕(Sher Bahadur Deuba)将于8月23日开始对印度进行为期四天的国事访问。这是德乌帕上任以来首次进行的国外访问,而且正值中印洞朗地区对峙。洞朗是中国、印度和不丹的三国交界的狭长高原,由于其地理位置特殊,所以尼泊尔一直在困扰如何在中印对峙事件中站队。
理论上来讲,近年来,尼泊尔倾向于与中印两国都保持其所称之的“等距离”关系,本质上就是在其之前的战略保护者和更为富有的新投资者之间保持的一种微妙的平衡。
然而,2015年,尼泊尔颁布新宪法后,尼泊尔南部与印度接壤地区的马德西人因不满新宪法举行示威,进而爆发冲突。印度以此为由对尼泊尔实施了近5个月的非正式封锁,尼印关系由此恶化。加之同年的地震灾害,尼泊尔经济遭受了重创。这一时期是中国与尼泊尔缔结亲密关系的最佳时间。
中国抓住了机会,对尼泊尔进行了大量的基础建设投资,这对国土面积小、经济欠发达的尼泊尔来说可谓是喜闻乐见。2016年,中国对尼泊尔承诺出资380亿美元,而印度的承诺出资为3.17亿美元,如此一来,后者便相形失色了。因此毫不意外,中国在2016年超过印度成为尼泊尔的最大援助国之一。
中印对峙僵持已久,在当前战略情景下,尼泊尔则显得颇具地缘政治意义。在德乌帕此次访印之前,印度外长斯瓦拉杰(Sushma Swaraj)和中国国务院副总理汪洋对尼泊尔进行了访问。很明显,中印都在这一特殊时期向尼泊尔寻求可能的同盟关系。
《环球时报》8月20日在文章标题中直接发出疑问,“尼泊尔会否疏远印度而倒向中国?”并解释道,中印对于尼泊尔的双重吸引是“殖民主义和冷战逻辑遗留的新型复杂性和以互联互通为基础的新型全球动态之间的角逐”。
这一地区难题的解答完全取决于尼泊尔选择如何出招。这一问题可以从两个不同的角度来分析:第一,尼泊尔可以选择将自身看做是一个由运动场转变的区域战场,在这里,中印可以进行力量角逐;第二,尼泊尔聪明一些,利用这个对峙形势让中印两方互搏,从中获取经济利益。
德乌帕现如今有机会重新定义“等距离”的含义。从他选择印度作为其首次外访的目的地就可以看出,其实尼泊尔偏向印度,但是唯有时间才可以告诉人们最终的答案。
在此之前,俄罗斯卫星新闻网8月11日就曾刊文称,对于试图平衡与中印关系的尼泊尔来说,目前的中印对峙将其置于一个微妙的位置。因为夹在两个亚洲巨人中间,尼泊尔历史上一直对中印保持等距离。
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