8月21日,美国总统特朗普正式宣布他的阿富汗新战略,表明今后美军将继续增加在阿富汗的军事存在,白宫官员透露美军将向阿富汗增兵约4,000人。其新战略确立“阿人治阿”原则,美军在阿富汗的任务专注对付恐怖分子,不再寻求国家重建。
特朗普(Donald Trump)在公布新战略的同时点名呼吁印度提供帮助。历来,美国在阿富汗的反恐战争主要倚重于北约联军和阿富汗政府军以及巴基斯坦,印度并非美国反恐的传统伙伴。那么,特朗普公开邀请印度更多地参与阿富汗反恐,所为何事?

特朗普推出阿富汗新战略,印度可能替代巴基斯坦将扮演重要角色(图源:VCG)
其一,让印度为美国在阿富汗的反恐战争买单。“印度从对美贸易中赚了数十亿美元,我们想要他们在阿富汗战争中帮助我们,特别是在经济援助和发展方面”,其实特朗普的讲话已经明确暴露了其意图。
其二,推进美制军备对印度市场的出口。印度是最大的国际军火市场,美国是最大的国际军火商。印度有增加美制武器进口的需求,美国有增加军火出口的要求,两者一拍即合。呼吁印度加入阿富汗反恐无异于要求印度购买美国军火,6月底印度总理莫迪(Narendra Modi)访美签订百亿美元军售大单即是例证。
恐怖主义袭击是人类公敌,也是长期困扰着印度的一大难题。印度亟需反恐行动,但缺乏必要的先进装备,而美国武器可以帮助解决印度的困难。美国计划向印度出售的MQ—9B型“卫士”无人机、P-8I型海上侦察机、以及AH-64“阿帕奇”武装直升机,都是当今国际反恐的利器。
其三,刺激施压美国传统反恐伙伴巴基斯坦。在邀请印度帮忙之余,特朗普以空前严厉的语气指责反恐伙伴巴基斯坦,称“不会再纵容巴基斯坦成为恐怖组织的天堂”。在印巴因克什米尔等问题关系紧张之际,特朗普邀请印度加入反恐行动显然有施压巴基斯坦的意思。

印度总理莫迪访美签订军火大单,将增进印美军事合作(图源:VCG)
在阿富汗和巴基斯坦边境地区,藏匿着塔利班等等恐怖组织人员。美国一直以来指责巴基斯坦打击恐怖分子不力。对与中国关系越来越亲密的巴基斯坦,除了话语施压外,还包括减少经济援助的强力施压,甚至威胁给阿富汗的邻国巴基斯坦贴上“支恐”标签。在2018财年预算中,美国国务院大幅消减了对巴基斯坦的援助额度,从上一财年的5.34亿美元减少至3.44亿美元。
美国副总统彭斯(Mike Pence)22日在《今日美国报》撰文称,新阿富汗战略显示,对于那些不真心真意跟随美国打击恐怖分子的国家,美国新政府的决定是“不再开支票”。有观察指出,在新南亚战略下,只要巴基斯坦愿遵照特朗普的计划行事,那么此前没有从奥巴马手中得到的数亿美元援助, 巴基斯坦或许将从特朗普手中获得。
不过,就阿富汗问题,美国在多大程度上施压巴基斯坦,尚有争议。此前美国媒体报道,麦克马斯特和驻阿富汗部队最高指挥官约翰·尼科尔森主张强势施压,而美国参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德等人则认为过于强硬反而可能适得其反。
目前,塔利班控制的阿富汗领土比2001年美军在阿富汗开战以来的任何时候都多,在全国407个区县中,由阿富汗政府控制的区域不到一半。美国驻阿军方近期警告称,阿富汗安全局势目前正在迅速恶化中。在此情势中,特朗普政府一反奥巴马(Barack Obama)政府撤军计划增兵阿富汗,却要打压其反恐传统伙伴,需三思而行。
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