外来客网

观察站:国企混改牵李鹏家族 赵家人出局?

中国能源结构尽管已多元化,但煤炭发电依然是这个国家主要获取电力的方式(图源:新华社)

文章配图

“1.78万亿的‘巨婴’中国神电呱呱坠地啦!”中国大陆媒体发出惊呼,而这一切仅仅是中国国企改革的开始。

北京时间8月29日,中国国企中的两大能源巨头——中国国电集团与神华集团合并重组为国家能源投资集团有限责任公司。

就在一周前的8月16日,中国电信企业“中国联通”刚刚对外公布了混改试点方案。中国官媒新华社称,“尽管颇费周折,中国联通此次混改仍被视作目前央企混改的重大进步。”话音未落之时,“神电”的出现又连续性地搅动舆论场。陆媒认为,国家能源不仅是资产总额1.78万亿元(1元人民币约合0.16美元),位列世界百强企业的巨无霸,“更为当前我国煤电顶牛的困局提供了有益范本。”

海外有声音指,“国企混改的力度的确显示出超人的想象力,也让会中国经济引发连锁反应,但本质上,这仍然是‘赵家人’(互联网上对中共党内高层权力家族代称)的新一轮内部分餐。”

而长期关注中国大陆政治的分析人士则认为,这样的论调过于轻佻亦是不尊重中国社会当下的现实状况,新一轮的国企混改中,或许会有利益集团分到一杯羹,但政策的初衷后最后的指向,均是中国国企改革阶段性问题的解决方案一部分。没有哪个或几个“赵家人”能够足够大的胃口和能力“鲸吞”、掌控巨无霸式的国企。

分餐:阴谋论的另一面

早在2017年6月初,陆媒就已经注意到,在6月4日,中国神华、国电电力均发布公告称,公司于6月2日接到各自控股股东——神华集团有限责任公司和中国国电集团公司的通知,获悉其拟筹划涉及两家上市公司的重大事项。

随后,两家公司股票于6月5日起停牌。几乎与此同时,“神华、国电要合并,‘神电’呼之欲出的新闻纷至沓来,让人几乎信以为真。”

尽管陆媒当时推演了“神电”出现的几个必要的理由,但还是没有人会相信,中国政府会用这样的“富有想象力”的方式对能源国企如此进入“混改”。

在中国,煤、电分家的“传统”一直没有被打破过。而海外一些分析人士的观点中,有声音在强调称“煤电两大巨头的合并,至少证明,中国前政府总理李鹏家族控制的电力势力得到削减甚至是被吞并。”

陆媒披露的资料显示,中国神华是中国甚至全球第一大煤炭上市公司,2015年中国神华煤炭销售量达到370.5百万吨,在世界500强的排名270位。据公开资料,中国神华旗下煤炭收入占比约为54%,发电收入约占38%。

国电电力由中国国内五大发电集团之一的中国国电集团公司控股,是中国国电集团公司在资本市场的直接融资窗口和实施整体改制的平台,在世界500强排名第345位。

中国大陆体制内分析人士称,不可否认李鹏子女曾长期在中国能源部门工作,并一度在国企担当要职,但是以此推断李鹏家族把控了中国大陆电力能源的说法依然站不住脚。中国大陆电力体系不仅是煤电,还包括水电、风电、光伏等,如此庞大的产业链条,不可能是“由一个家族掌控的”,这并不现实。

分析人士指,此前,坊间传言称中国现代通信业,特别是移动通信业务也是“赵家人”掌控的。而事实上,这种毫无依据的传言在联通混改方案亮相后,亦随风消散殆尽。

中国联通在日前公布混改方案时确认,加入混改的“战略投资者包括了中国目前最强的四大互联网公司,同时还有垂直行业公司、金融企业、产业集团和产业基金捧场”。

有评论指,此轮国企改革,非要认定是“赵家人的分餐”是近年来盛行的“阴谋论”的另一面。由于中国大陆的执政党并没有现实中的反对党存在,臆想中的“分餐”就难免会成为舆论的口实,亦不足为怪。

已成往事的李鹏家族

因中国国企新的巨无霸“神电”出现,就一定断言“李鹏家族就此真正地退出了对能源行业的掌控”,这样推理和断言显然并不会得到中国大陆政治分析人士的认同。

在大陆政治分析人士看来,煤电改革的动因是中央政府不想再做“和事老”,而是试图在整合上形成新的利益共同体。这在本质上无关“权力家族”,即便是存在“权力家族”插手能源企业的状况,但不可能左右国家层面的能源政策走向。

在中国大陆的能源格局中,尽管彼此作为唇齿相依的上下游,电煤、火电行业常年维持着此消彼长的顶牛格局。2016年以来,中国煤炭行业结束多年低迷期强势涨价,反而让煤电双方的矛盾发展到白热化——煤企涨价,电力企业高喊亏损让中国政府颇为头疼,“神电”几乎是最后的尝试,或将进一步点燃国企重组概念市场的热情。

分析人士称,对李鹏家族来说,即便是认为所谓的“势力消散”,也并不非在当下的国企混改之际。

文章配图

中国政府前总理李鹏之女李小鹏,曾是中国每年全国两会的明星式人物,备受媒体关注,但近年来极为低调(图源:VCG)

李鹏家族中,曾被舆论认为是中国“电力一姐”的李鹏之女李小琳,一度在中国主要的电力企业担任要职——曾任中国电力国际发展有限公司董事长、中国电力新能源发展有限公司董事长。

不过,2015年7月7日,中国国资委宣布李小琳任大唐集团公司副总经理和党组成员时,就已经显示了李小琳与电力企业形成了真正意义上的权力切割。

而李鹏之子李小鹏,曾长期担任中国华能集团和华能国际的领导职务,被称为“亚洲电王”,但从最终还是走入仕途,曾任中共山西省委副书记、山西省人民政府省长。舆论普遍认为,李小鹏有可能在仕途上谋求到相对较高的职位,但在2016年9月,李小鹏接任中国政府的交通运输部部长后,这种揣测的声音已经不再出现了。在中国大陆的政治中,通常那些获得省委书记职位的官僚才可能有进一步的上升空间,而内阁部长的位置进阶会有相当大的难度。

观察人士指,无论李鹏家族曾经在能源企业方面的控制力有多大,仅从李小琳职位变动的时间上看,早已成为过往。当下的国企混改,是中国政府高层必须面对的难题——这是朱镕基担任中国政府总理时代就不得不面对的困境。

评论人士称,中国政府目前仍在沿袭邓小平的“摸石头过河”的理论,国企混改是否会成功,政策制定者也未必会给出确定性的答案,而“联通混改”、“合并神电”更多的具有样本意义和示范效应,不必非要捆绑上“赵家人分餐”的结论,从现实层面上讲,当“国企设立党委”后,业已规避了“赵家人”插手国企的可能性。

评论 (0)