四省党政官员缘何被约谈 中共官员新升迁图

习近平对中共设定“2020告别贫困”的扶贫目标实现一直表现得很焦急——这位中国执政党的最高领导人时不时地就会提醒、告诫党内官员，让7,000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标的最后期限是2020年。

中共最高领导人习近平（右一）在其首届任期内，多次到中国大陆的贫困地区视察（图源：新华社）

不过，考量中共地方官员们内心是否会真正遵从“党中央的决定”，现在“扶贫”成了一个极具价值的考核指数。

近日，中共党媒《人民日报》下属的网站“人民网”报道，中国国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富受国务院委托，向中国全国人大常委会报告脱贫攻坚工作情况。刘永富对外披露，“经党中央、国务院同意,对综合评价较差且发现突出问题的4省,约谈党政主要负责同志，”并指，随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，一些深层次矛盾和倾向性问题不断显现，主要有一些地方扶贫脱贫不够精准和形式主义问题凸显等问题。

政治观察人士指，“2020年中国大陆消除贫困人口”，已经被中共认定为是习近平首个任期内对中国大陆民众的郑重允诺，“开弓没有回头箭”，随着目标最后期限的临近，中共很可能会采取更加严厉的手段，确保地方官员不打折扣地“与党中央保持一致”——尽管这被认为是项相当艰巨的工作，但在中国“没有什么事情是不可能发生的”，中共坚信他们可以做到。

书记省长被约谈的后果

中国国务院扶贫开发领导小组办公室是中国中央政府设立的一个专门针对扶贫事宜的议事协调机构，这个机构的组长是现任国务院副总理、中共中央政治局委员汪洋。刘永富是这个小组办公室的主任。

据刘永富披露，因在扶贫工作中考评较差的4省，书记省长被约谈，并且考核结果送中央组织部，“作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据”。

政治观察人士指，有两个现象值得关注，其一，省级地方党政官员因扶贫不力被约谈的现象，这是第三次公开报道了，第一次是在2017年4月，有8个省的党政官员被约谈，其后在7月，又有2个省的官员被约谈；其二，刘永富以国务院行政系统的官员身份披露省级党、政官员因扶贫不力将被中共组织部门纪录在案，并指将扶贫是省级地方官员“综合考核评价的重要依据”——这是两个极具信号意义的现象。

有评论人士称，此次刘永富并没有公开被约谈的4个省的名单，这在一定程度上或许与即将在秋季召开的中共十九大人事相关，极有可能中共将会用“扶贫工作”作为考量省级官员进阶的重要指标。而

参考过往中共在推行“基本国策”时（如计划生育政策、信访政策）时，通常会采用“一票否决”的制度，作为考量官员的硬性要求——不久的将来，不排除以“扶贫数据”作为考核官员政绩、升迁指标的可能性。

未被执行的精准扶贫

从即刻算起，距离2020年的最后期限不足两年时间，而中共在扶贫中面临的问题却在日益增加。

刘永富代表中国政府承认，“地方扶贫脱贫不够精准和形式主义问题凸显”。这是对习近平提出的“精准扶贫”理念的悖离。

现任重庆市委书记陈敏尔，曾任贵州省委书记，在贵州期间，因陈敏尔忠实地执行习近平制定的扶贫政策，其政治前景被舆论看好（图源：VCG）

此前，在《中国扶贫2020目标：最后艰难的30个》一文中指，

作为执政党的最高领导人，习近平负责任地制定了一个非常严肃的实现目标的时间底线，而中共各级地方官员们只看到了扶贫目标的时间期限，却不能做到“真正领会最高领导人的政治理想和情怀”。这或许是中国大陆扶贫中的最现实的难题。

“谁贫困就扶持谁”，这就是“精准扶贫”，是习近平在一系列“扶贫工作指导理念”中，被认定为最有效的一个指导理念。

不过，在中共庞大的官僚体制中，地方官员是否能够有效地执行“中央意志”，一直以来都是无法回避的话题。而这个话题，实际上早在公元前221年秦王朝时代就已经是当时中国的社会问题了。

虽然刘永富列举出“一些地方扶贫脱贫不够精准”、“形式主义问题凸显”的诸多表象，观察人士认为，这些表象背后，是省级地方官员并未完全与中央达成同一的政治理想和目标。

分析称，未被执行的“精准扶贫”伴生的是“数字扶贫”——一些地方官员为了保住官职而短视地对农民的切身感受视而不见，用数据造政绩，以应对考核体系的评价，而这样做，很可能会让“2020告别贫困”最终沦为一句空话。

观察人士指，在中共十九大会期前，省级官员的人事变动未必会停止，扶贫很有可能成为考量地方大员升迁的指标之一，毕竟中共在反腐近5年后，最高领导人期待的地方官员学会“讲政治”的标准已不再是官员清廉或正确选边，而是如何完成执政党承诺的“在2020年实现扶贫的目标”，显然这将会是未来两年内中国政坛中“最大的政治”，亦是官员最有力的升迁图景。

现任重庆市委书记陈敏尔被认为是省级地方官员中最忠实地执行习近平扶贫路线的官员，舆论普遍认为，陈被调任重庆被认为是在未来十九大上政治升迁的铺垫。这或许能够为其他省级官员提供“全力投入扶贫”的工作动力。