拖了大半年,特朗普语焉不详的税改方案终于有望下个月和大家见面,但解决债务上限问题可能只剩不到两周时间。
本周四,美国财长姆努钦接受CNBC采访时透露,特朗普政府准备了“很详细”的税改方案,已经递交国会议员,下月底以前就会公之于众。对于税改方案,他在与特朗普的首席经济顾问Gary Cohn以及议员合作。
在讲话中,姆努钦对税改案的前景显得信心满满:
“参众两院现在在向各自议员推广这份方案。我们会发布一份计划蓝图,它会送到(国会)委员会,然后我们会把这份议案交给总统,他会签署。”
“我们预计参众两院今年会通过,交给总统签字。我们对自己取得的进展再激动不过。”

姆努钦认为,应当通过经济增长来支撑税改。他说,正在讨论税收的中性立场问题。
今年7月,姆努钦预计,国会要在9月29日以前上调债务上限。本周四他说,没有谁会听凭美国发生债务违约,但飓风哈维可能增加财政支出。
“现在我们显然有飓风的支出,这是个问题,会对我们9月的开支有一些影响。”
姆努钦预计,哈维可能导致美国债务上限截止期提前一些天到来,截止期可能在9月15日财政部收到企业税单前后。
截至本周一,财政部现金储备为678亿美元。按照美国国会公布的工作日程,9月5日下周一才复会,假设15日是债务上限最后期限,在此之前国会只有九天时间讨论拿出对策。

采访中,姆努钦拒绝对下任美联储主席事宜置评,只是说特朗普将在今年稍晚决定人选,他每周都与现任联储主席耶伦碰面,进行富有建设性的对话,双方正致力于解决监管法规“沃尔克规则”的问题。
四个月无明显进展 税改方案亟需充实
税改是特朗普当选和共和党赢得国会多数的一大法宝,也是投资者寄予厚望的重要经济政策。特朗普政府至今未公布税改方案具体内容,国会通过方案的时间表也一改再改。
在姆努钦讲话前一天,特朗普本周三发表了首场税改“路演”讲话。他列举了减免中产阶级税负等税改原则,但除了公司税率降至15%,鲜有税改细节。在致谢时,特朗普竟然“遗漏”了Cohn。媒体此后称,因为白人至上引发的种族危机,他和Cohn最近有摩擦。
事实上,自从四个月前发布仅有一页纸的税改原则以来,特朗普政府就一直受到医改、贸易战、种族主义危机等问题影响,直到上月才发布只有六段话的税改框架文件,没有解开外界对税改如何实施的疑问。以下图表可见迄今特朗普税改计划披露内容。

公司税必降 经济增长距目标差距不小
本周四姆努钦说,特朗普周三提到的15%公司税是达成一致的意见,但不能承诺降到那个水平,“无论最终怎样,我们的目标是让公司税率有竞争力。”
对于特朗普提起的税改一大原则——让海外企业上万亿美元盈利回流美国,姆努钦说,这也是税改方案的主要目标,最重要的是征税体系由属人制变为属地制。(注:依据属地制,只要在海外已缴税,美国企业转回本国的利润就不必再缴税。)
特朗普周三还预计,美国GDP增速会明显高于3%。姆努钦说,当前约2%的趋势增长水平和特朗普期望的3%有着“数以万亿美元”的差距。
特朗普讲话当天,美国商务部公布数据显示,今年第二季度美国实际GDP增速由初值的2.6%上修至3%,创2015年一季度来最高增速。
虽然二季度修正值符合特朗普的长期经济增长目标,但机构分析师认为这种增长不可持续。而且,最近横扫美国能源心脏——德州的飓风哈维可能也会令三季度经济增长承压。
特朗普税改时间表
2016-08-08
特朗普宣布以减税为核心的一系列经济政策竞选主张。
2017-01-20
美国候任总统特朗普在国会山正式宣誓就职,成为美国第45任总统。
2017-04-17
财政部长梅努表态称今年8月前税改过会并由特朗普签署的路线图已经不现实。(目前国会处于4月7日-4月24日休会期)
2017-04-25
从当天开始,议员们只有3天的时间避免政府重蹈2013年停摆的覆辙。
2017-07-31
从当天开始一直到9月4日,是国会夏季休会期。
2017-10-01
美国进入新财年。
2017-10-15
进入第三和第四季度,国会的在重点将是提高债务上限。
2017-12-18通过最终的拨款法案,并于当日进入圣诞休假期。
2018-01-01
白宫和国会势必在2018年达成一定程度共识,推动一个各方妥协后的税改法案过会,以期实现特朗普的竞选承诺,稳住2018年中期选举的大局。
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