台内阁争议不断 “英全解体”终成真

台湾行政院长林全以蔡英文心腹之姿上任，以1年3个月黯然结束任期。对于台湾民间常把行政院长称为“免洗筷”（一次性筷子），林全这个位置能够坐满超过1年也不算短，但以蔡英文如此重用、爱护林全的面向剖析，仅仅1年3个月的任期，其实比预期快太多了。

林全打包走人的传闻已经风风火火了大半年，终于在9月成真，除了各种政治因素和时机点的考虑以外，也看得出蔡英文力挺林全的痕迹。作为“老男蓝”代表人物的林全与绿营并无瓜葛，但与蔡英文有深厚的革命情感，外界常说蔡英文只要动一眉、撇一唇，林全就知道蔡英文在想什么，两人拥有极高度的互信基础。

台湾总统蔡英文和行政院长林全一向拥有绝佳默契，彼此信任感浓厚

但是，作为最清楚蔡英文执政理念、又极受信赖的林全，之所以下台传闻不断、乃至于“英全解体”终于成真，还是要归咎于其上任以来执行许多具有重大争议的政策，几乎没有端出一盘“好菜”，导致自己民调满意度低落，也拖累了蔡英文的民调，是导致林全下台的几根重要稻草。

在人民最有感的民生、产业层面上，一例一休并砍七天假绝对是林全内阁“重伤中之重伤”，民进党很大一部分主力支持者来自劳工和中小企业，一例一休让这些支持者埋下不信任民进党的种子，在其后林全推动政策的路上，受到不小阻碍和质疑。

而蔡英文上任前喊得震天价响的亚洲硅谷、生技医药等五大创新产业，在林全内阁这一年多的任期内并未看到显着成果。诚然，要孕育新的产业何其艰辛，但目前可见的只有一个个办公室和中心成立，不免予人迭床架屋之感。人民可以对政府很有耐性，但必须建立在充足的“信任感”上，这一点，林全内阁全然失分。

并且，仔细检视经济面政策，可以发现这正是导致林全下台的最大一根稻草。台湾产业的停滞已有好长一段时间，加上蓝绿斗争，使社会各项发展几乎都淹没在政治口水中，伴随而来的是投资裹足不前、台商集体出逃，经济环境愈显恶化。

蔡政府当然有意识到这个问题的严重性，才会提出产业创新，但是作为政策规画者的林全看不清整体大局。产业创新是必然的，但试问，产业创新成功以后，就能扭转台湾恶劣的就业环境和薪资水平吗？这个问题，连林全都不敢肯定。

从林全今年5月接受《彭博》专访的一段话就可看出，林全站在企业角度处理台湾经济，也同时暴露自身对经济的了解不足。对于台湾的经济现况，他认为，“台湾已经是个成熟的经济体，要像东南亚国家维持高经济成长是不容易的”，然而，台湾经济现在的结构性缺陷不在于“增长”与否，而是在于“分配”。蔡英文的总统就职演说曾提到要解决台湾青年低薪问题，这是社会长期的结构性问题，并非产业起飞了、投资进来了就能一朝一夕为劳工加薪，就更别说这种就业环境能够留下多少人才、或者吸引国外人才了。

毕竟，经济成长率是旧时代的计算工具，或者说，只是用来让账面上好看的数字而已，台湾乃至全球许多国家都面临贫富差距扩大，但林全作为经济学家以及行政院长，却未能清醒地面对“分配”问题，以为只要为企业松绑法规、创造更多就业机会、提升经济成长率就能拯救台湾经济，对台湾低薪的真正元凶“分配不均”视而不见，这种古板的学究思维如何能落实蔡英文当初改善劳动环境的政见，也无怪乎人民对于这个内阁无法抱持任何一丝希望。

台湾行政院长林全9月4日举办记者会证实总辞消息，看似面带笑容、一派轻松

因此，如果连人民最在乎、在要紧的经济问题，林全都无能为力的话，这个内阁还有什么留存的必要？

而前瞻基础建设计划更是众矢之的，空提预算却提不出具体的建设内容，任凭各县市争取资金，看不见这份计划的利弊报告、也看不见施行标准在哪，因此被在野党指责为绑桩计划，也得不到基层人民的支持，原因其来有自。林全在证实辞职的记者会上说，接续的行政院长对2018年地方选举有所责任，但他对政治没兴趣，这是他离职的原因之一。但，前瞻计划难道没有任何政治考虑存在吗？站在前瞻计划的角度上必须问，林全究竟是将自己看作推行政策、改善社会的行政院长，还是实行蔡英文意志、谋略选举算盘的政治人物？

再看看“2025年非核家园”这个口号，其可行性和理想性已经被815停电大大折损，但是错的不是“非核”本身诉求，而是政府究竟给了人民什么样的绿电规划？即便林全内阁认为《电业法》的修正是一大进展，但基于台湾用电现况全盘考虑，加上815大停电揭露出台湾无比脆弱的电力系统，人民和企业只能为“非核家园”打上巨大问号，而且这种疑惑会扩散滋长，各种政策的“不现实性”会慢慢浮现于人民心上，导致林全内阁信任度不断下探。

蔡英文上任前还未确定行政院长人选时，外界多数将林全视为“不世出的王牌”，甚至认为林全是蔡英文最后一个人选，非到关键时机不可动用。然而，1年3个月以来的检验证实，备受期待的林全依然未能交出亮丽的成绩单，与一开始的瞩目程度有非常大的落差。

虽然林全走人之际抛出具体的税务改革政策，算是作为当初被称为“财经内阁”的交代，不过一切还有待日后落实成果，看看这位号称“经济专家”的林全，能否靠着下任前的最后一搏，为这个“争议内阁”平反名声。