换位思考 赖清德组阁的新挑战

台湾总统蔡英文5号召开记者会，正式宣布行政院长林全已经请辞获准，新任行政院长将由现任台南市长赖清德接任。蔡英文当着林全与赖清德的面，感谢林全担任她任内首位行政院长，未来将交付赖清德七项重要任务，包括产业结构转型的五加二产业创新计划、前瞻计划、​劳工安全与福利、能源转型计划、税务改革、长照及托育计划、国家发展的整体规划等七项工作，蔡英文强调，这些政策前行政院长林全已经打下基础，未来要借重赖清德的魄力加速改革与建设。在这场记者会上，蔡英文清楚说明了施政方向，更在演讲中强调要把政策施行的重责大任交付到新任行政院长赖清德手上，点出赖清德未来的“执行长”角色。

台湾总统蔡英文5日宣布台南市长赖清德接任行政院长，赖清德面临角色定位挑战（多维记者：杜晋轩／摄）

民进党内人士都知道，蔡英文喜欢林全是因为林全听话，加上彼此合作多年、默契绝佳，但赖清德可不是乖乖牌，从来也不是会听命行事的人，从政之前的医师养成专业训练，让他成为一个主观意识强烈、坚持己见的人。然而蔡英文需要跟想要的却是执行者，主从关系清楚明白，赖清德是否能清楚意识到自己要“换了位置换了脑袋”，将是是两人是否能顺畅合作的重要关键。

民进党党内人士分析，赖清德跟蔡英文在本质上其实很相似，两人都不是走传统民进党路线，而是在专业领域里有一席之地后才转型从政。过去民进党内不管是医生还是律师出身，总是霸气外露，讲话咄咄逼人，赖清德看起来温和没有杀伤力，事实上绝对是铁板一块。

2015年刚当选台南市长的赖清德，因为贿选案尚未结案，拒绝带领行政团会进议会，并跟台南市议会前议长李全教杠上，不顾舆论抨击，硬是耗了八个月，让外界看到他的坚持跟固执。台风假是台湾民众的小确幸，地方首长为了怕麻烦，只要停班停课的标准到了，往往“从宽认定”，但赖清德可不一样。

2012年8月天秤台风来袭，赖清德清晨决定不放台风假，当时台中以南县市只有台南市不放假，让赖清德被民众骂翻，但后来台南风雨却不大，从此被网友封为“赖神”。然而2016年莫兰蒂台风来袭时，赖清德宣布只停班停课半天，结果台南市有24人受伤，接下来的梅姬台风也只放半天假，又有6人受伤，2017年海棠台风原本宣布正常上班上课，但要雇主不记迟到，到了早上6点半因为风雨太大紧急停止上班上课，在网络上被骂翻，即便如此，赖清德还是要坚持到底。

作为一个地方首长，坚持可能是一件好事，但作为行政院长，如果不能保持弹性，知道何时该前进何时该倒退，将会闹到两败俱伤，未来行政院长到立法院备询，面对在野党花招百出的质询方式，赖清德还能坚持不进国会嘛？台南放不放台风假只是地方事务，地方政府可以不用管其他县市的意见，但未来如果是关系到台湾未来的两岸问题，赖清德还能坚持己见，不管两千三百万人的未来嘛？

外界认为赖清德是政坛的孤鸟，因为他虽然隶属于新潮流，但并不热衷派系运作，跟新系之间的互动也不频繁。做政治讲求结党营派，赖清德在台南这么久，既没什么特定幕僚安排接班、也没什么系统或是小圈圈。他当然想要更上一层楼，但是该怎么上、如何上，就成为一个大问题。外界盛传赖清德要回新北市选市长，但其实他根本不想选新北市长。对赖清德来说，真正的皇冠在于总统宝座，选新北市长变量多且浪费时间，对于总统大位也没什么帮助，问题是目前才只是蔡英文的第一届任期，2020蔡英文如果没有顺利连任，下一届总统赖清德也不用选了，因为对手一定连做8年。而如果蔡英文顺利连任，那距离2024年还有漫长的7年时间，该怎么度过？加上赖清德一直以来都在台南，没有在中央政府历练的经验，他曾向多维记者透露想要出国进修沈潜，但是政治瞬息万变，一旦离开政治舞台、失去媒体的镁光灯焦点，难保将来想回来的时候还可以回的来，因此他犹豫不决、难以决定。

今(2017)年初传出台湾总统府方面有意邀请赖清德在总统府秘书长、国安会秘书长、行政院副院长中择一，赖清德属意国安会秘书长，但双方认知上有落差，赖清德北上暂时搁置。然而随着民调低落，党内党外对于执政团队“老蓝男”的怨声载道，都带给小英不小的压力，但是要换阁揆得要先有人选，尤其要能得到蔡英文信任的人选实在不多，于是绕了一圈，赖清德又回到名单里。

有一个故事是这样说的，结冰的湖中央有着宝物，但那里的冰却是最薄最脆弱的，为了想要宝物得往冰湖中间走，却要步步小心、以免一不小心掉到冰湖里。

对赖清德来说，行政院长不是他最想要的选择，却是目前最好的选择，尤其目前的选择也不多。行政院长这个位置看起来权力很大，但是在蔡英文事必躬亲的情况下，他能发挥的空间有限，就连目前的内阁人选，能够参与出意见的恐怕也不多。但如果真的意识到的自己是来学习“如何当总统”的，蹲下准备下一次跳的更高更远，那么对他来说，一切的忍耐终将会是值得的。