台湾金管会新主委作风硬 蓝骨金融帮等接招

台湾准行政院长赖清德即将于9月8日走马上任，在已曝光的内阁人事中，曾被国民党主席吴敦义评为“作风霸道、蛮横不讲理”的“行政院不当党产处理委员会”主任委员顾立雄将转任“金融监督管理委员会”主委，最受外界注目。

台湾一般舆论多以顾立雄无金融专业背景，转任是为斩断国民党金脉的“政治任命”，与其说是如此，不如说因为顾立雄没金融背景，正可以执中而行，以其法律专长整顿目前多数仍为“蓝骨”的“金融帮”菁英，断了国民党金脉只是附加利益。

顾立雄转任金管会主委是不是件好事，有待时间证明美国麻省理工学院经济学教授戴伦．艾塞默鲁（Daron Acemoglu）与哈佛大学政府系教授詹姆斯．罗宾森（James A. Robinson）合着的《国家为什么会失败：权力、富裕与贫困的根源》，书中透过各种不同国家案例分析，发现国家经济发展成功或失败的关键在于“制度”，国家失败的根源在于建构一个为既得利益者服务的“榨取型”（extractive）制度。

从上述理论，台湾的金融体系自国民党威权统治以来，公股银行长期坐大，就算不少公股银行引进民间资金，但政府部门仍居于大股东地位，拥有实质影响力，且因金融体系涵盖银行、证券、保险、授信等多层面，进入门坎高，加上政府财政、金管体系高官退休转任公股行库高层的“惯例”，使得台湾的金融圈成为一个人数不多的小圈子，就算是民进党在台湾已经第二次执政，仍难以憾动这个长期与国民党交好、论人际关系重于制度、俗称“金融帮”的菁英集团，并形成“榨取型”的制度。

因为“榨取型”制度为既得利益者服务，是以，顶新集团魏家可以购买9户台湾顶级豪宅“帝宝”，9成9资金都是从台湾永丰银行、兆丰银行及元大银行融资，等于是大众出钱帮魏家买房，获利归于魏家；而曾任财政部长、75岁高龄的邱正雄，在前些时日永丰金控爆发弊案时，一度接任永丰金控董事长还被金管会“肯定”，直到被台湾总统蔡英文批评才闪辞；曾任财政部次长、金管会副主委的吴当杰，退休后转任公股土地银行、华南银行，也引发不少争议。从中都可以看到端倪。

因此，台湾舆论多以“政治任命”、“没有金融专业背景”来批评顾立雄的转任。当然，若先前为出色律师的顾立雄先前没有接受蔡英文的请托出任机构本身即具高度政治性的“不当党产处理委员会”主委职务，或许目前讨论方向会更多元、更中性，但若以顾立雄没有金融专业背景，在其还没上任就论断其不适任，也失之公平。

需知，在“榨取型”制度已存在已久的金融圈，有法律背景、作风强悍、政治性强的顾立雄，没有金融背景、与“金融帮”没交情，或许反而成为优点。而顾立雄自己也坦承受到征询时“岂直是吓一跳，简直是吓两跳”，也是因为落入一般人以及“金融帮”菁英集团的思维。

曾铭宗批评顾立雄的转任不尊重金融专业国民党籍立委曾铭宗是“金融帮”的一份子，批评顾立雄转任金管会主委任命是“路人都能当”、“政治酬庸”，呼吁“尊重金融专业”的立场可以理解。但台湾近年来的许多弊案，正是“金融帮”圈内人不自爱的结果，因此累积的民怨及民气，自然不能怪蔡英文、赖清德空降没有金融背景的顾立雄来整顿一番，何况，曾任金管会主委的施俊吉是赖内阁的副院长，更可以适时出力帮顾立雄一把。

顾立雄若能执中整顿台湾的金融体系，将现行对既得利益者有利的金融体系改成能让所有人公平竞争的“广纳型”（inclusive）制度，则顾立雄的任命就是一件好事，而“金融帮”的政治认同长期倾向国民党，国民党因此受影响自不在话下；但若顾立雄在铲除“蓝骨”后，另外培养一批“绿骨”，而不是建立一套可长可久的金融监理及有利竞争的制度，终不免坐实“政治打手”恶名，而这一切，还有待时间来证明，期许顾立雄是前者而非后者。