815全台大停电 政院将对中油台电全面体检

发生在8月15日的全台大停电事件，至今仍余波荡漾，台湾行政院9月6日公布总结报告，内容指事故起因为中油委外厂商的维修人员更换电源供应器后，拆除临时搭接线导致控制器重启，使得天然气供应中断，造成大停电意外。将对台电和中油进行全面体检，建立多层防护机制，避免事故再发生。

林全出席任内最后一次行政院院会并公布815全台大停电的总结报告。（图源：行政院提供）

“8‧15全台大停电”暴露台湾供电危机，前经济部长李世光、中油董事长陈金德为此丢了乌纱帽，更让蔡英文的施政满意度跌至谷底。行政院随即组成“815停电事故行政调查项目小组”，共召开5次会议，至大潭电厂内的中油大潭计量站现场实勘，与事故当日现场工作人员面谈，并邀中油委外厂商代表说明。项目小组的总结报告于9月6日出炉，在行政院长林全任内最后一次的行政院会公布。

行政院表示，事故起因分析为中油委外厂商的维修人员在更换天然气计量站电源供应器期间，采用临时搭接线施作，更换电源供应器后，拆除临时搭接线时，控制器的电源中断21秒同时通讯中断，造成控制器重新启动，并自动执行电动阀关闭动作，造成供气完全中断。

除了调查事故原因，行政院也针对中油及台电进行检讨。中油公司部分有四大问题，首先，未能明确订定更换电源供应器相关标准作业程序及要求维修计划送审核定，制度面未与时俱进，管理面及执行面均有疏失；其次，未落实风险管理及进行必要的防护，在更换不同类型电源供应器及设置临时搭接线，未进行风险评估、订定管理计划及人员训练等，并于施工过程中进行必要防护，未落实管理责任；第三，未依台电及中油供气合约及联系通报机制通知台电，未善尽通知责任；最后，本次电源供应器维修影响重大，但现场值班人员仅1人在场监工，未见相关主管现场监督的纪录，显示主管有督导不周之责。

至于台电公司的责任部分：一是因供气中断致台电公司大潭电厂机组跳机及紧急分区轮流限电，处置上虽符合系统安全需求，但紧急分区轮流限电部分，缺乏预警机制造成民众不安及不便；二是恢复供电过程，应在维持系统稳定前提下，加速恢复停电用户的供电，减少受影响的停电用户数；三是事故发生后，在未确认系统完全恢复正常下，将台中火力发电厂5号机调速机控制器由手动改自动，造成机组跳机，未考虑系统频率在事故后可能发生的变化，相关作业应予以检讨。

在总结报告中，项目小组也针对可立即执行及中长期改善事项提出通案性的七大建议。首先，台电及中油应立即启动全面体检，特别针对全台天然气电厂关键性弱点尽早予以排除，避免事故再度发生；其次，台电及中油应协调落实共同管理机制，有效落实事前通知作为；第三，对于关键性操作及维修作业，公司员工应熟悉相关作业，并强化专业训练及妥善编配人力，平时应落实防灾演练，强化紧急应变能力。

第四，建立多层防护机制；第五，提升燃料供应的余裕及稳定度；第六，强化供电供气系统耐灾韧性或应变能力；最后，建议内政部检讨修正“建筑技术规则”，经济部配合检讨修正“屋内线路装置规则”，以避免停电造成人员受困电梯。

行政院强调，针对外界关切相关人员究责的部分，已责成经济部依调查报告加速处理，后续将依各项缺失对应单位与职务，从事业总经理以下至现场操作人员，依其督导、管理与操作的疏失责任事项，切实办理惩处。另外，除了现职人员，曾任前述职位的相关人员也将纳入检讨。