“弃台论”恐将在近期，再度成为美国政治显学。在朝核问题发烧当下，号称“美中情局分析员”的消息暗示南韩媒体，认为日、韩核武化将是解决朝核问题的“杀手钳”，但附带一笔，本无干系的台湾，竟被拉入“台湾核武化也是一张牌”的行列。虽蔡英文政府严正否认，但台湾多数独派团体、政治人物，在社群网络等各平台上，多半对之抱持“朦胧中暧昧美感”，将“台湾核武化”看成“和日、韩连结在一起的防卫象征”。但此危险讯息，恐带来相反结果。
从近期论，台湾与美国的“安全交流”似乎“逐步紧密”。在网络安全上，有美国前国土安全部资深官员首度赴台密谈合作，在区域安全上，美海军似乎有意和台海军进行“潜舰猎杀”演习，以及美国首位现役民兵准将秘访台，加上今年六月美国“有限度解禁”某些敏感武器项目给予台湾（但数量异常稀少），都让台湾政府安全部门方面，认为台美关系“正在稳定迅速升级中”。事实上，美国“逐渐把棒子交还台湾”，是川普政府“孤立主义”的前奏曲。
朝核问题，意外引出“台湾核武化”的议论（图源：Reuter）
从基础分析来看，今年八月刚结束的台美“蒙特瑞军谈”（Monterey Talks）中，会议中透露出美方态度：“美国和台湾，在长远上利益没有交集，在短期利益则没有交集机会。
”故，此军谈表面上，虽台方洋洋洒洒开军购清单予美方，但获得的仅是“善意的推辞”，几乎毫无进展。甚至，美方技巧性透过媒体放话等管道，“暗示”台湾“必须自己想办法防卫自己，包括提升自己的预算以及改变僵固防御战略”，台美间实际上呈现“各说各话”的局面。
所谓“弃台论”（Say Goodbye to Taiwan）从2009年演变至今，基本上已从“华府以台湾为筹码，与北京交易并达成协议”的论述，演进到“因中国大陆实力强大，让美国必须跟台湾说再见”的层次。演进迹象从川普的“孤立主义”外交政策可理出过程。而朝核问题是将“弃台论”端上另一高峰的“导火线”。
台湾民进党政府，从扁政府时代，就积极和日、美倡议合作由小泉纯一郎、安倍晋三和麻生太郎等人擘画的“亚洲民主之环”战略防御圈进行紧密结合。这个“环”从北海道一路经过关岛直达印度，是当时美国共和党政府、日本自民党政府和台湾扁政府的“新第一岛炼”，将整个战略抵制圈扩大到印度洋。
但随着解放军“蓝水海军”成形、以倍数于日、美的力量扩增，在战术上已无效。虽在南中国海问题上，日本近期依旧想奋力一博，但在朝核问题发烧后，日本的“南向战略”也已大幅委缩。历经十数年演变的“亚洲民主之环”，则因各国政府轮替、世界局势剧烈变化、中方军力急速提升和美国的“再进入亚洲”战略替代上，渐成历史陈迹。台湾在此战略上被美、日第一次放弃，当时正是“弃台论”被第一次搬上台面的时候。
日美主导的“亚洲民主之环”，已经成为历史遗迹（图源：VCG）
而随着美欧巴马政府在2011年开始“重返亚洲”战略，取代“亚洲民主之环”的所谓“亚洲小北约”意象，重新成为显学。欧巴马试图借着南中国海问题，在中国军力急速成长的“必然”上，从国际矛盾中找到“制衡之道”。故挑起“本来无一事”的南中国海冲突，实际上是要“强固化”所谓“亚洲小北约”的存在事实。
但南中国海问题牵涉到复杂的东南亚国协各国的合纵连横、以及各国间不同的与中国大陆间的利益交换，故推展起来并不顺遂，甚至在菲律宾受到重大阻碍。故在今年香格里拉会谈，美国防部长马蒂斯（James Norman Mattis）首度推出“对台军售”话题，在台湾还未完全理解利弊得失时，迅速完成对台“有限度解禁”的军售包裹案。表面上看，台湾“获得了以往不准拥有的装备”，事实上意义则在于“未来台湾要自己负责以往靠美国保护的防卫战略”。
六月的对台军售，到八月的“蒙特瑞军谈”结果，已可定义“谁是赢家谁是输家”。很明显的，美国不论在长远的“战略共同利益”上，或者是短期“解决朝核问题”燃眉之急上，都没有台湾可以运作的空间。故此蔡英文才会在八月初、美国前副总统钱尼（Richard Bruce “Dick” Cheney）访台时，大声呼吁台湾要在朝核问题上“负起国际社会一员的责任和义务”，这个“刷存在感”动作，事实上是蔡政府惊觉第二次“弃台论”已悄悄降临而进行的处置。但随着南中国海问题消弭、朝核问题上升、美中俄日专心拆解朝核危机当下，台湾的“存在”已变成毫无必要的“麻烦”。此时，“台湾核武化”议论出现。
台湾发展战术核武恐带来立即性的战略危机。图为台军的机敏性飞弹运载车辆
“台湾核武化”看似遥远，实际上对台湾本土派某些激进阵营，一直是一个“不太远的梦想”。李登辉主政时代力挺核四厂兴建，其中重要的意义就是“核武”准备。由于第四代核能发电技术较稳定，可带来更高稳定安全的发电，顺便产制质量更高纯的核废料，可轻易转为核武使用。这是在“张宪义事件”后，台湾准备核化的迹象，但一直没有得到美方同等默契。
如今，“台湾核武化”成为美国应付朝核问题的“选项”，不论真假与否，已被台面化议论。台湾跟日、韩“核武化”的意义不同，被搅进去一起议论，其实是美国“将烫手山芋丢给日、韩”的同时，顺便将台湾问题“丢给台湾自己面对”的起手式。由于台湾“核武化”牵涉到重大的区域战略均衡、会直接引起台海危机甚至武装冲突，此议题对美国可轻可重，对台湾却变成“生命中不可承受之轻”。要解决几乎无法动弹的台海问题，台湾在面临这种“不可承受之轻”的当下，必须要想办法摆脱对美、日的依赖，也必须摆脱对于“亚洲小北约”的梦想。甚至不必想借机利用朝核和南中国海矛盾，在其中“刷存在感”。美国在1990年代，面对开始崛起的中国，其在不能同盟、也不能不交往的战略限制下，以Partner（伙伴）来定义中美关系，双方接触以engagement（交锋/交往）作为来往策略。如今面对两岸难局、国际困境，台湾要如何发展出独立自主、以自己最大利益为前提的来往策略？如何和大陆engagement？这是民进党政府在四处“刷存在感”同时，应该要开始面对台湾与大陆间既紧密又严峻、却还是充满想象空间的Partner关系，柯文哲的“两岸一家亲”启示录，足堪作为重要样本。
评论 (0)