外来客网

妥协中俄致对朝制裁再成一纸空文

联合国安理会11日通过的最新对朝制裁决议,虽然被发起决议案的美国方面称为可以遏制朝鲜90%的贸易资金收获,但从决议内容分析,这不过是个自欺欺人的安慰性认识。

据9月18日报道,联合国11日的对朝制裁议案的通过,与中俄两国的赞成密不可分。但为了争得这两个维护朝鲜利益的国家赞成,主导决议案内容的美国政府展现了巨大的让步姿态。而这种明显存在妥协意味的对朝政策,必然和以往没有起到对朝制约作用的政策一样,达不到预期效果。

新决议的内容,主要围绕对朝石油禁运和禁止接受朝鲜劳务人员展开。

文章配图

联合国的对朝新决议为获得中俄支持,对原定内容进行了大幅修改(图源:新华社)

本次新决议制定的对朝石油出口,原则上控制在200万桶规模以下。这个定量是按照推算朝鲜2016年实际的需求得出。美国政府方面表示,这个限制将对朝鲜发展核导上必须的能源产生有力的压制。因为朝鲜一年需要进口400万桶原油、450万桶炼油产品。同时,完全禁止向朝鲜出口天然气,对朝鲜也必然产生很好的制约效果。

报道则指出,极度专制的朝鲜,其进口的原油等能源,首先会满足金氏家族和研发核导上的需要,之后是为这两个能源消费对象进行足够的储备,再后,才会转入民用。目前的制限数量,还是能够完全满足金氏家族和核导研发所需。

劳务人员的输出禁止方面,与原油供应制限存在同样的问题。新决议要求的,是所有国家不再接受新的朝鲜劳务合同,现有合同,则在期满后不得续约。这个看似会对朝鲜政府以此获得资金的办法,逐步产生制约作用,但显然也是一厢情愿的乐观认识。

接受朝鲜劳务人员的国家,主要是中俄两国。由于在制裁朝鲜上没有真正配合的态度,在这些年中已经表现得非常清晰,真正抵制朝鲜劳务人员的可能性很低。其他接受朝鲜劳务人员较多的,大多为同样独裁体制的非洲国家,它们切实执行联合国决议的可能性微乎其微。

此外,就是为贯彻对朝石油出口制限而采取的公海检查权利的赋予。但这个政策存在致命缺陷,就是检查需要得到对象船只所有者的同意,毋庸置疑,朝鲜的走私船只绝不可能同意被检查,这个规定自然就成了没有任何操作可行性的一纸空文。

文章配图

对朝制裁每每在大国外交博弈中变得没有效力(图源:VCG)

朝鲜问题专家佐藤优指出,这次的决议内容,反映出美国政府对中俄两国的巨大妥协,目的只是为了该决议能够在联合国安理会的裁决上获得通过。然而,为了通过而大幅降低制裁力度的做法,制裁就只能沦为毫无意义的大国外交博弈牺牲品。朝鲜则成了冷眼旁观争斗的获益方。

因此,新决议不仅依然不能阻止朝鲜的核导研发,甚至连遏制的效果也不具备。

评论 (0)