中国和俄罗斯存在违反联合国安全理事会对朝制裁行为的嫌疑正日趋加强。美国政府高官指出，中俄通过各种漏洞，仍在继续进口被纳入制裁范围的煤炭。对此，中方予以了坚决驳斥。
9月18日报道，美国等要求加强对朝制裁的国家，始终认为虽然有消息显示，中俄两国支持联合国的对朝制裁决议，中国也在自主加强对朝施压，但对于有可能导致朝鲜“失控”的强有力制裁，实际操作上还是非常慎重。
“没有为切断朝鲜资金而采取充分行动”，美国财政部助理部长比林斯利（Marshall Billingsley）12日在美国众议院外交委员会的听证会上如此作证，他声称发现了朝鲜在中俄的参与下逃避制裁的证据。
美国推动的对朝制裁被指没有得到中俄切实配合（图源：VCG）
比林斯利还公开了绕开制裁的方法。他以6月从中国港口出港的船舶为例，指出这艘船切断显示位置信息的通讯装置电源，驶入了朝鲜的南浦港。这违反国际海洋法规。这艘船装载朝鲜产煤炭后离开南浦。之后打开通讯装置的电源，一度进入俄罗斯港口，随后载着煤炭驶向中国港口。
比林斯利据此指出，一系列意在隐藏船舶驶入朝鲜的行为，证明了中国在维护朝鲜利益的操作上早已驾轻就熟，这种伪装为俄罗斯产煤炭的做法，还同时证明了俄罗斯也在维护朝鲜上与中国沆瀣一气。此外，比林斯利还表示，现在存在进入俄罗斯港口的船舶卸下朝鲜产煤炭，随后由另外的牙买加船籍船舶装载煤炭驶向中国的情况。
中俄支持了全面禁止朝鲜煤炭出口的联合国8月制裁决议、以及对朝鲜石油供应设置上限的11日最新制裁决议。表面上显示出与国际社会合作加强压力的姿态，但不断有观点指出，制裁禁止的与朝鲜的经贸交易仍被维持。
关于限制接收朝鲜外派劳务阻止其获取外汇的措施，有情报显示，中俄两国的取缔工作执行得并不充分。中国被认为有多达10万名朝鲜工人，尽管已开始向企业施压要求停止雇用朝鲜籍人员，但有分析认为，有关部门原本就没有掌握到实际状况，也没有来自政府很强的压力，调查核实上并不积极。
同样，雇佣了超过4万名朝鲜劳动者的俄罗斯也在收紧接收方面没有明显动作。在远东的哈巴罗夫斯克，一位雇用朝鲜工人的农业企业的高管透露：“从未接到政府方面的任何指示，无法解雇拿着低工资还能长时间工作的朝鲜工人。”
关键的难点，是对中俄两国违反制裁的行为无法进行查证。而且即便找到证据，也不能断定到底是不是有意无视制裁。还有观点认为，朝鲜正游说中俄要求不履行制裁。朝鲜对外经济相金英才6日与俄罗斯远东发展部负责人进行了会谈，提出新的经济合作方案。俄罗斯方面尚未透露具体内容，但有关人士称“存在与制裁相抵触的内容”。
中俄两国的主要担心还是来自政治战略。随着对朝压力不断加大，美国在亚洲的影响力必然得以扩大。同时，中俄担心制裁把朝鲜逼入绝境，会导致大量难民涌入本国。韩国首尔的国民大学教授兰科夫（Andre Nankov）分析认为：“中俄对违反制裁不进行严格取缔，也是出于避免朝鲜崩溃和动荡的战略的一环”。
对于美国的指责，中国政府则予以了严词回应。
中朝被指在边境地区的各种交往依然密切（图源：VCG）
中国商务部发言人高峰在14日的例行记者会上表示，“今年以来，中朝贸易增速总体保持了逐月回落的态势。1月至7月，中朝贸易额同比增长10.2%，较一季度增幅回落超过21%。特别是中国自朝进口，3月起出现负增长，1月至7月同比下降了16.3%。预计1月至8月，中朝贸易增速将进一步放缓，并回落到10%以下。”
高峰强调，“中方一直全面、严格执行联合国安理会通过的有关涉朝决议。对于安理会12日通过的新决议中涉及经贸领域的制裁措施，商务部将会同有关部门按照中国有关法律法规，适时发布具体实施的措施。”
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