外来客网

习特通话 频繁交流为搭建中美合作新机制?

习近平与特朗普又通话了——据报道,两位国家元首于18日再次通电话。这已经是两人在过去8个月中的第七次通话,而这还不包括4月在海湖庄园以及7月在德国汉堡的两次当面会晤;距离上次通电话,更是仅仅相隔12天。为何两人沟通会如此频繁?

文章配图

即使从2012年11月习近平当选中共总书记开始,算到2013年底,在14个月的时间里,习近平与奥巴马不过通话2次、见面2次;相较之下,习近平和特朗普8个月内便沟通了9次(图源:Reuters)

在两人的历次通话中,朝核问题一直都是关键。在一定程度上,平壤的执拗加深了中美的“共同利益”。不过除了朝核意外,此次两人的通话还有另一个亮点,也即中方“很高兴同总统先生就共同关心的问题保持经常性沟通”、“双方要加强高层及各级别交往”这些表述——从这些迹象来看,中美或正借着目前诸如朝核等共同关注的问题,进一步地完善两国的协调机制。

当今之世,大国之间的关系较之以外异常紧密,以军事、经济等方式相互制衡的能力也达到史无前例的程度。因此,大国之间必须建立成熟的协调机制,来规避冲突,管理危机。在这一方面,中国在其“伙伴关系”的框架下,与各大国都保持着清晰的合作机制。

以中国与俄罗斯的关系为例,中俄关系在2014年升级为“全面战略协作伙伴”,这是中国与各大国间最紧密的伙伴关系,其重点便在于“协作”二字。这二字意味着中俄两国在所有联合国安理会会议,乃至所有如G20、金砖、APEC等会议之前,都会通话,相互了解对方的诉求和立场,从而达成“协作”关系。这也是为什么两国在联合国安理会上,除了极个别的例子以外,几乎永远都能做出同样的投票。

其实,每当中国与他国举行年度或半年度“高级别官员会议”时,这也就是中国和这些国家在公开表示“我们熟悉对方,我们信任对方,我们打算一起互惠互利”。除了中俄以外,中国与德国也是一样——两国在全方位战略伙伴的框架下,以两国总理年度会晤、年度中德政府磋商等机制,磨合着两国当年的目标。

或许这听起来很枯燥——实际上,这本来也就异常枯燥。就是两国元首或是高层政府官员坐在一起,一条一条地列出相互该做的事。不过,和朝鲜频发导弹的不确定性相比,这种枯燥的机制才是各国政府往来时最受欢迎的方式。因为在这种情况下,人们知道他们打交道的对象会做什么、想做什么、自己又能与对方一起做什么。在这种机制下,冲突的几率被大大降低,合作的空间被大幅增大。这也是为何特朗普上台时引起了国际社会的普遍担忧,毕竟他给人的印象是不按常理出牌、充满了各种不确定性。

回到中美,这世界数一数二的两个大国之间却一直相对模糊,甚至经历过不少波折。

文章配图

今年6月,中共国务委员杨洁篪和原中共中央军委联合参谋部参谋长房峰辉前往美国与国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯等人共同出席中美首轮外交安全对话(图源:VCG)

1997年至1998年间,中美首脑互访,两国致力于建立建设性战略伙伴关系。但之后小布什总统(George W. Bush)却将中国定位为“战略竞争对手”,随后中美关系陷入低谷。2002年后,中美关系表述有所变化,先后为“建设性合作关系”,乃至现在的“新型大国关系”——即便如此,两国对于如何理解该词汇依旧有一定分歧,中方强调“以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征”,美方则认为这是对“崛起国与守成国必然冲突”这一历史魔咒的打破,是以“新答案”解决“老问题”。不过不管怎样,无论美国政府如何更替,北京和华府都认同一个道理,也即中美关系必须避免大国对抗和零和博弈的历史覆辙。也正是因为这样,两国才会自2006年开始便一直举行年度的中美战略与经济对话,每年由外长和财长(或国务委员级)带着一堆官员进行枯燥的对谈。而在今年海湖庄园习特会之后,更是在习近平的提倡下升级为包括外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话的四个高级别对话机制。这背后的逻辑都是一致的。

此番习近平在两人的通话中强调“就共同关心的问题保持经常性沟通”以及“双方要加强高层及各级别交往”,再加上两人在重大事情发生前后的频繁通话安排,应该说也是在这种逻辑下新的尝试。

评论 (0)