距离9月24日的德国议会大选已不足一周时间。在现任总理、基民盟党魁默克尔有很大可能继续连任的情况下,默克尔所领导基民盟,究竟将与哪一政党组成执政联盟,成为各方关注的焦点。默克尔选择与哪个政党联合执政,不仅决定德国政局的合纵连横,甚至对整个欧元区未来四年的走向,都将产生可观的影响。
根据最新9月14日发布的最新民调,目前尚无任何一个政党的支持率过半。这意味着德国政治的常态─联合政府,有很大可能继续出现。目前民调排名最高的政党,是默克尔领导的中间偏右的基督教民主联盟(基民盟),支持率为37%;由舒尔茨领导的中间偏左的社会民主党(SDP)支持率则为20%。而近年来持反移民、疑欧立场的右翼政党德国选择党(AfD)支持率达到12%,排名第三位。这意味着该党有可能成为在半个世纪内,首个进入德国议会的极右翼色彩政党。
而自由民主党(FDP)、左翼党和绿党的支持率分别为9.5%、9%以及7.5%。另外,目前仅有57%的投票者决定了投票意向。如果投票结果与民调大致相符,则可望获得最多议席的基民盟,就必须选择与其他政党组成执政联盟,以达到议会中的过半席次。这一谈判过程有可能在大选之后持续数月。
在一项对基民盟选民的联盟意向调查中,有48%支持与自由民主党联盟;但如果基民盟仅选择与自由民主党结盟,两党的席位未必能保证过半。另外,有28%的基民盟支持者倾向继续与社会民主党联盟;还有20%则支持与绿党联盟。
社会民主党的总理候选人舒尔茨曾经表示,他不想继续与基民盟合组执政联盟,使社民党成为两党联盟中的弱势政党。
在社会民主党的支持者中,也有46%希望社会民主党不再与基民盟联合执政。而自由民主党和绿党的大部分支持者,都希望与基民盟联合执政,而非继续扮演反对党的角色。
普遍分析认为,目前最有可能的联盟结果有两种:一是基民盟继续与社会民主党结成“超级联盟”;另外是基民盟与自由民主党、绿党结成三党联盟。
而社民党和基民党这传统两大党的“超级联盟”,目前被认为是最后不得已的选择。分析认为,就算“超级联盟”成型,基民盟仍将占据两个德国政府内的最关键职位-总理和财政部长;社会民主党的独立性,则会因为作为执政联盟内的弱势政党而受到影响。这又会导致德国缺乏一个强有力的反对党。
然而,如果要使基民盟、绿党加上自由民主党的三党联盟成型,其实并不容易。
已经12年未能参与执政的德国绿党,已经释放了强烈的信号,称其有意愿与基民盟结成执政联盟。上一次大选之后,绿党曾经拒绝与基民盟联盟。但问题在于,绿党的根本立场是和平环保主义;而潜在的三党联盟另一成员----自由民主党则秉持自由主义的亲商政策。长期以来,有许多绿党党员都将自由民主党视为政策对立面。
绿党主席Cem Özdemir近期曾表示,自由民主党反对环保、反对社会保障房体制,“我不知道我们应该怎样和他们联盟”。而自由民主党主席Christian Lindner在接受德国媒体采访时表示,他不认为三党联盟有达成的可能性。在接受CNBC采访时,Linder还说,自由民主党目前还未与默克尔达成任何确定的联盟协议。
虽然绿党和自由民主党之间存在政策和立场差异,但随着大选临近、民调趋势明朗,两党都清楚,如果他们想要进入下一届联合政府中,三党联盟是唯一可行的选择。
9月17日,绿党向支持者发出倡议,严厉批评了自由民主党的政策,但同时还是委婉地表示,绿党依旧愿意在选举之后,与德国选择党之外的所有政党进行协商,组成联盟。
自由民主党虽然是提倡自由贸易的亲欧政党,但对于法国总统马克龙提出的“欧盟预算一体化”和“欧洲银行联盟”等政策倡议,仍表反对态度。
自由民主党全国委员会成员Alexander Hahn表示,自由民主党应该以财政部长职位为条件,与基民盟进行联盟。该党主席Christian Lindner则称,欧洲政策是自由民主党最为看重的联盟谈判议题,其中最关键的就是欧盟的财政制度走向。马克龙所倡议的“欧盟预算一体化”,对于自由民主党而言是难以想象的,因为这将增加德国人的税负负担。Lindner也反对默克尔目前大幅接收难民和移民的政策。
裕信银行全球首席经济学家Erik F. Nielsen认为,无论德国选后的执政联盟如何筹组,默克尔都将继续担任德国总理;他还预测,现任财政部长、基民盟成员朔伊布勒,将继续担任德国财政部长。Nielsen分析,默克尔可能会很希望绿党加入执政联盟;而自由民主党党魁Lindner与默克尔之间,因Lindner曾猛烈抨击默克尔的移民政策而关系紧张。此外,默克尔与马克龙间目前良好的法德合作默契,也让默克尔无意轻率地高调反对马克龙支持的政策。
除了有可能组成政府的三党之外,政策立场相对极端的极右翼德国选择党和左翼党近期支持率攀升,也成为德国选局不可忽视的趋势。
9月16日,默克尔曾经表示,中间偏左的社会民主党,应该远离主张更激进左倾政策的左翼党,不再考虑与其进行联盟。默克尔称:“我们生活在不易的时代,经不起实验的代价。”而德国选择党则有可能成为下一届德国议会中的最大反对党。鉴于德国议会制度中,最大反对党具有重要地位,一般而言该党议员将担任议会预算委员会主席等重要角色。
在彭博社对26名德国经济学家所做的最新调查显示,德国大选后,即使基民盟占据最大党位置,但不同的执政联盟组合,依旧将带来明显不同的政策后果。
该调查要求这批经济学家,对各种联盟方式可能带来的经济政策影响进行打分。
结果显示,对经济局面最理想的组合模式,是基民盟单独与自由民主党组成中间偏右的政策联盟,这也是二战之后最常见的联盟模式。这一组合在促进经济增长、创造就业、鼓励出口和降低税收压力方面获得了最高分。但问题在于按照最新民调,两党合计约只能获得49%的议会席位,离达到过半多数仍有差距。而最有可能出现的两种执政联盟组合当中,基民盟与社会民主党的“超级联盟模式”,其得分略高于三党联盟模式。
德国咨询机构ING-Diba AG 首席经济学家Carsten Brzeski表示,不应该低估德国大选的影响力。此次德国大选将带来的风险,其实远远超过其经济政策;默克尔对联盟政党的选择将决定欧元区的未来。
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