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为何蒂勒森晤习近平后才吐露美朝密会

中国十一国庆前夕,美国国务卿蒂勒森风尘仆仆地结束了对北京1天的访问。1天行程紧凑,但丝毫未影响此次访问的成效。蒂勒森会晤中国最高领导人习近平后,公开向媒体透露“美朝的确存在直接对话”。10月1日,蒂勒森这一表态登上国际新闻的头条。

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蒂勒森和习近平一致强调特朗普11月访华将是一次特殊的访问(图源:Reuters)

蒂勒森(Rex Tillerson)9月30日北京行表面上看是1天,实际有效的外交活动时间只有半天。当天蒂勒森专机原本计划上午降落北京,但他乘坐的波音757专机(俗称空军二号)在日本中途加油时出现技术故障,不得不改乘一架美军C-130运输机前往北京。原本计划的午餐取消,蒂勒森当天下午1时许抵达北京后,并前往会晤中国外长王毅、中国国务委员杨洁篪和中国国家主席习近平。

和习近平的会晤结束半个多小时后,蒂勒森在美国驻华大使馆向媒体表示,美国正与朝鲜政府就导弹与核试验问题进行直接沟通。当被媒体问及美国是否可以和朝鲜领导人金正恩展开对话时,蒂勒森说:“我们正在探寻,所以(大家)敬请期待。我们问:‘你们想对话吗?’我们与平壤之间有几条沟通渠道,我们不是处在黑暗和封锁的状态。我们有两、三个对朝鲜公开的渠道”。蒂勒森再三强调,美朝之间的确有对话,但被问及对话是否有中国从中协调时,蒂勒森摇头表示,美国有自己的渠道,美朝沟通是直接的沟通。

记得当年美国前国务卿克里(John kerry)在欧洲访问时也曾“有意无意”地提出叙利亚免于遭受美国军事打击的条件,之后俄罗斯普京借机提出叙利亚化武换和平的建议,使得当时的奥巴马政府避免对叙动武,挽回了面子。蒂勒森一向不喜欢和媒体打交道,一旦和媒体接触也会谨言慎行,言语上紧扣特朗普立场。此次他在北京的爆料绝非偶然,而是有意而为之。

其实,美朝对话从未间断过。

无论是纽约渠道,还是挪威渠道,亦或是中韩牵线,美朝之间一直存在着各种形式的沟通。美国国务卿一直都在主导美朝之间的直接对话。

金正恩和特朗普直接武力威胁的时候,美国前国务卿奥尔布赖特(Madeleine Albright)就坦言,她希望美朝之间的秘密沟通渠道能够派上用场,不能让美朝领导人之间的嘴仗交锋继续升级。

历史上美朝各种渠道的沟通大多数无果而终。最成功的一次莫过于1994年美国前总统卡特(Jimmy Carter)访问朝鲜,促成美朝韩之间的对话。不过,这次有所不同。以前美朝沟通都是讨论解救人质、表达彼此关切、探寻谈判时机等,

但这次是美国国务卿高调承认,双方直接对话是围绕“导弹项目和核试验问题”。这是比较罕见的。

美朝直接就“朝鲜核试验和导弹项目”直接对话,意味着原本在持续升温的朝鲜局势,可能出现转机。那么,蒂勒森在今年联大期间接受媒体采访为何对美朝对话只字不言,反而待到北京时才确认这一幕后沟通呢?

白宫特意在蒂勒森访华前1天公布特朗普11月访问东北亚及对华国事访问,也是一种技术性的安排。换句话说,蒂勒森赴北京沟通特朗普访华事宜并非重点,白宫对此已有整体规划。他的主要任务是就朝核问题和中方沟通,探寻除了制裁以外的解决办法。值得注意的是,朝鲜频繁举行核试验和发射导弹,特朗普政府针锋相对,但是美朝军方至今并未规划举行军演,这和奥巴马时期的做法稍有不同。这从侧面反映出美朝直接对话的存在。

蒂勒森选择在会晤习近平后结束访问、回国前透露这一消息,应该是希望将美国对朝军事恫吓的策略转向寻求外交对话。这一表态也符合北京期待,让中国力劝的美朝对话或斡旋重启的朝鲜核谈更有希望。

当然,特朗普是否真的转向和朝鲜外交对话,目前还不得而知,因为这种美朝幕后沟通渠道一直由国务院牵头。国务院能否主导对朝事务也是未知数。

至少说明,特朗普政府内部存在关于外交选项的争论。

就在蒂勒森结束北京访问的第二天,也就是10月1日,特朗普发布推特说:“我已告诉我们出色的国务卿蒂勒森,和朝鲜‘火箭人’对话等于在浪费时间,省省吧,美国该怎么做还会怎么做。”

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