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大陆台港“毒害”菲律宾 杜特蒂怒呛

菲律宾总统杜特蒂去年6月上台后,铁腕打击毒品毒枭,指控中国大陆、台湾是菲国毒品主要来源。近日更直接点名台湾竹联帮、香港14K帮制毒贩毒,以菲律宾为转运站。他说,菲国有四成地区被毒品渗入,已成毒枭之国,他向毒犯宣战:“如果你敢摧毁菲律宾的未来,我会毫不犹豫地杀掉你们。”杜特蒂咆哮,大有最后通牒意味,警告台海两岸及香港。

杜特蒂以非常手段反毒,引发人权及司法争议,但他我行我素,血腥扫毒绝不手软。他清楚指出毒品产制贩售链,是海上制毒,卫星定位丢包,渔船、舢板接货,进入菲国转运美国及世界各地,已发展成“一条龙经营”模式。他的说法有没有夸大?两岸的反应如何?

大陆承认确如所言,但不包庇;台湾官方则一再澄清,毒不是从台湾运进菲国。但警方也表示,帮派干这种事的确有,不只竹联帮,其他帮派涉入也很严重。

台湾染毒分两个面向。岛内毒品泛滥,新兴毒品百变,掺杂二、三、四级毒品,分辨查缉不易,而最普遍的是安非他命与K他命。以去年为例,全台查获毒品6000公斤,逮捕毒犯近6万名,创十年来最严重纪录。吸毒人口有多少?台湾学者调查,12至24岁青少年,约有20万人使用过毒品,但不知的黑数恐不止此。

而台湾法务部统计,台湾毒品有七成来自中国大陆及香港,以安非他命及合成毒品为大宗。毒贩潜逃境外,也以大陆广东为主,其余在东南亚各国。多年来,两岸和香港、东南亚,形成一个毒犯生态圈。

另一个面向,近几年台湾调查局和各国都注意到,“华人毒品犯罪网络”是亚洲毒品犯罪的新创现象:制毒中心在中国大陆,台湾人作为中介与东南亚当地华人协力。目前则更进一步,有些毒犯将原料、工具、师傅全都带上船,到公海上制毒,各国很难掌握其行踪与犯罪地点。分工形式:大陆供应原料,台湾提供技术,海上制抛,菲律宾转运,一气呵成。

这一犯罪生态链简单,牵涉面却很广,各国因各行其是,很难有效打击、歼灭首尾。溯源究底,打击毒品贩制,关键还在中国大陆与台湾。

台湾政府不是不知毒品犯罪与药物泛滥的严重程度,蔡英文就任总统后就宣示扫毒,“这场反毒战争,只准胜、不许败”,要求行政院编列四年反毒经费100亿新台币(约3.2亿美元),根绝毒品制造、运贩,全面切断供应链,反毒做到“零容忍”。然而,这两年各种毒案反而飙升,原因就在台湾毒犯潜进大陆制毒,也逃亡到大陆,台湾束手无策。

自蔡政府上台后,两岸关系急冻,“两岸共同打击犯罪及司法互助协议”完全中断,过去双方紧密联系的管道关闭,主司其事的高阶警官感叹,过去畅通的两岸热线,现在总是“已读不回”,大陆方面不再提供台湾犯罪源头、逃亡毒犯情资,很难办案。而大陆不提供原料输台管道情报,也就无法及早准确破获在台的制毒工厂。

两岸自2009年起合作共同打击犯罪,各重要机关彼此建立合作管道,到去年蔡政府上任前,多年来两岸合作破获毒案32起,显见两岸合作打击毒品犯罪不但互利,且成效卓著。

当毒品肆虐亚洲,产售都指向两岸时,双方更应体认到合作的迫切性,否则蔡英文所谓打击毒品“零容忍”,根本是空话;大陆成为最主要毒品来源地,也会被国际视为制毒渊薮、毒犯天堂,应非当局乐见。

由于两岸关系中断,加上台湾行政院长赖清德近日在国会主张台独,两岸重启各种协议的可能性微乎其微。然而,菲律宾总统杜特蒂指明两岸是毒品输出地,两岸都难脱干系,两岸是否应另辟一个国际性讨论共打的场域,邀集相关国家,协商互通情报,打一场反毒战,消灭“华人毒品犯罪网络”。

毒品犯罪无论从产业分工、逃匿、组织网络都有国际化趋势,各国早已体认必须合作,否则无法有效解决,两岸如正视问题的严重性,设法避开政治敏感,共建区域性跨国反毒阵线,应是可行之道。

另外,蔡政府推动新南向政策,为了早日见到成果,不断试办给予东协、南亚国家人民十数天免签证入境观光,不设防的开放,从反恐、反毒角度看,都可能是境管大漏洞,有必要严加追管、检讨,不能掉以轻心。

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