中国与美国首轮执法与网络安全对话达成重要共识,双方承诺在三个月内,建立可重复、且能确保及时核实无证(非法)移民身分的程序,并在身分核实的30天内颁发旅行证件,以便遣返经双方确认后的无证移民。
国会众议员库艾勒(Henry Cuellar)此前曾指责中国等30个国家拒收美国遣返的重罪无证移民。但中国驻美机构则回应称,中国不拒绝公民回国,包括被美国遣返的无证移民,但对于拿不出身分凭证的民众,“我们得先核查其资料,证明中国公民身分。”
依照惯例,移民局准备遣送回中国的不少无证移民无法提供中国护照等有效证件,无法及时证明其中国公民的身分,因此,在该移民住地所属领区的使领馆会按照当事人提供的户籍信息,请中国相关省市的公安部门查证,如果找到相应资料,证明其确为中国公民,就会签发旅行证,则该移民可以凭证入境中国。
在遣返领域上达成的协议,是首轮中美执法及网络安全对话最重要的成果之一。新华网报导,中美双方皆认为有必要在遣返无证移民的议题上取得进展。不过双方至今皆未证实,此一进展是否与中方强力要求美方遣返遭中国“红色通缉令”追查的出逃富商郭文贵有关。郭文贵9月初已向美国申请政治庇护。
新华网报导,中美双方在对话过程中“存在分歧”,但将努力取得确实进展,争取在明年举行对话时进行评估。报导说,这次会议就非法移民遣返、禁毒、网络犯罪和网络安全进行讨论。中美执法及网安对话由中共国务委员郭声琨和美国司法部长塞辛斯、国土安全部代理部长杜克共同主持。
中国公安部透露,由于没有签署相关的双边引渡协议,近些年来,美国、加拿大、澳洲和新加坡,都成为中国贪腐官员外逃的目的地。这些腐败官员也将数以亿计的资金,以洗钱或地下银行方式,转移到国外的非法帐户。中国一直想透过有效方式,遣返这些外逃人士。
这次对话达成的其他共识包括,双方愿继续加强在毒品管控和执法领域的合作。至于网络犯罪和网络安全部分,双方将继续落实2015年两国元首达成的中美网络安全合作共识,包括及时回应针对一方就恶意网络活动提供资讯及协助的请求。其次,各自国家政府均不得从事或在知情情况下支持网络窃取智慧财产权,包括贸易秘密以及其他机密商业资讯,以使其企业或商业行业在竞争中处于有利地位。
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