中共十九大(即中国共产党第十九次全国代表大会)之后,中共高层将准备接待美国总统特朗普的到访。目前,美国朝野也在密切关注中国执政党这次权力更迭。总体上,美国舆论主要从以下四个方面看待中共十九大,分析十九大后中国内政外交、美国对华战略的变与不变。

特朗普及其幕僚近来多次公开称赞习近平(图源:Reuters)
第一:进一步巩固权威
习近平是一位强势的领导人。十九大将进步一巩固其个人在“党政军”体系中的权威。这是整个西方舆论的普遍认识,这种认识自习近平2013年开展深化改革以来就已经存在。只不过,十九大之际中共的人事布局,让西方这种认识更加强烈。无论是特朗普身边的顾问幕僚,还是美国左右两派的智库和媒体,都持有这一观点。
“巩固权威”,对于特朗普(Donald Trump)这位崇尚权威的总统来说是“好事”。从特朗普及他亲信的表态,都可以看出,特朗普在这一方面非常“佩服”习近平。他在竞选期间也曾表现出对普京等政治强人的青睐。从他执政的9个月表现来看,特朗普也非常愿意和强势的政治人物打交道、谈交易。
第二:内政外交“求变”
中共十九大的举行,也会让美国舆论聚焦中共未来执政政策的调整与变化。今年中共北戴河会议时,就有舆论传出中共内部讨论了对朝鲜金正恩政权执行强硬政策的选项。朝鲜试爆氢弹后,中国各大银行逐渐终止同朝鲜的业务往来,更让特朗普本人“意想不到”,中共对朝举措超出美方预期。
特朗普也会关注中国经贸政策的调整,尤其是中国对国内企业的补贴政策等。美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)9月末访华时,中美高层在贸易层面均未做出妥协,但他表示,美国在市场准入、知识产权保护等领域将继续向中方施压。特朗普也希望11月访华时能在经贸领域同中国达成重要协议。
第三:亚洲战略与布局
特朗普11月东亚及东南亚之行预计将公布新的亚洲政策。特朗普已经访问了欧洲,但没有凸显出任何具有连贯性和战略性的政策设计。此次亚洲行成果如何也无法确定,毕竟亚太政治环境比欧洲更复杂。
中共十八大以来,中国在亚洲的战略布局和话语权争夺明显占据上风。十九大之后,北京是否在亚洲乃至全球布局方面有新的动作,将是特朗普政府关注的焦点。比如,新的战略如何界定朝鲜核问题,会不会被朝鲜核问题主导?如何界定南海争端和美国在亚洲的整体外交及军事存在?
这些问题的答案取决于特朗普如何知人善用,如何平衡白宫内部对华强硬派和务实派之间的关系,如何采纳军方的意见等等。不过,
舆论认为,特朗普极有可能延续奥巴马时期亚太再平衡战略的某些要素。
前战略师班农(Steve Bannon)对特朗普的影响力亦不可小觑。此人在十九大前曾与中共纪委书记王岐山举行闭门会晤。他一直以来都在主张对华采取更为强硬的贸易政策,但对中国经济增长模式赞赏有加。他目前在白宫的“政治盟友”、首席顾问米勒(Stephen Miller)也主张对贸易采取更强硬的政策。据说,米勒正负责起草特朗普11月访问亚洲时的亚洲政策演讲。
第四:特朗普会不会打的牌
白宫国安会和全国经济委员会从今年6月就已经开始重新审视中美关系,主要聚焦经贸政策,预计将在10月中旬提供给特朗普100多条政策建议。白宫消息人士说,朝鲜核和南海问题在其中的比重预计不会太大。而对于人权问题,该政策建议只字不提。
美国国内总有一些声音或一股势力力促特朗普政府关注西藏、台湾、人权等议题。比如,就西藏问题,《华盛顿邮报》专栏作家罗金(Josh Rogin)10月8日撰文,呼吁特朗普关注西藏人权,并接见西藏精神领袖达赖喇嘛。截至目前,特朗普政府内部尚未传出任何与达赖喇嘛方面接触的声音。
但是,也有分析人士称,如果在经贸层面无法达成令特朗普满意的协议,特朗普政府当中的强硬派借势发声,不排除借朝核、人权、台湾(比如对台军售)以及西藏议题大做文章,从而带偏中美关系的发展。
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