美国国务院发言人诺尔特（Heather Nauert）10月12日突然发布声明称，美国将于2018年退出联合国教科文组织（UNESCO），这一消息震惊舆论。随后，联合国教科文组织总干事博科娃（Irina Bokova）对此回应称对此决定表示“深切遗憾”，并认为这是多边主义的损失。
宣布退出联合国教科文组织后，美国仍试图以非成员观察员国身份维持影响力（图源：新华社））
美国已经不是第一次退出这一组织。早在1984年12月，美国就曾宣布直接退出，直到2002年9月，时任美国总统小布什（George Walker Bush）宣布重新加入，2003年，美国重返。14年过去，是什么又让美国任性反悔？
按照美国国务院的说法，因为该组织存在针对以色列的偏见。如果只是因为对以色列不公，美国出于维护盟友而退出未免过于轻率。还有分析提到美国在2011年抗议该组织接纳巴勒斯坦成为成员国后拒绝再提供经费，到目前为止，美国已经欠费5亿美元，如果继续拖欠，会费会年年膨胀，现在美国退出是为了“止血”。但试问：在2016年GDP总量已经达到18.6万亿美元的美国会拿不出5亿美元的会费吗？这样的理由也太过牵强。那么，特朗普做出这一决定的理由到底是什么？
特朗普从竞选时期开始就展示出了不相信多边主义的明确信息，美国今天作出这样的决定应该是在外界的意料之中的。更何况，特朗普上台后一直没有任命美国常驻教科文组织的大使，只有一个副代表，已经预示了他对这一组织的不重视。
美国总统在竞选时期为了拉选票会做出各种各样的承诺，但外界都很清楚，这样的承诺都很难当真，不少总统上台后很多承诺都没有了下文。特朗普则明显与之不同，他是一个“说到做到”的总统，自己在竞选时期的诺言正在一一兑现。
靠民意而入主白宫的特朗普需要维持自己的支持率（图源：Reuters）
从美国国内来看，他选出了以为保守派大法官斯卡利亚（Antonin Gregory Scalia
）的替代者、进行大规模税改计划、缩减联邦法规以及终止政府对“计划生育”组织的资助。对外，跨太平洋伙伴协议（TPP）说撕毁就撕毁，巴黎气候协议说退出就退出，就连外界一度以为是笑话的美墨边境修墙美众议院通过了修墙的法律，一度引发众怒的禁穆令也在推行之中。而今，美国决定退出联合国教科文组织符合他的行事风格。
特朗普这样做也是有其理由的。美国历届总统基本都是从民主党和共和党中的一方走出来的，但与传统的总统候选人会得到党内、财阀和媒体的公开力挺形成鲜明对比的是，特朗普并不是他们看好的对象。
并且，特朗普的主张与民主党或者共和党保守政策更是截然不同，即便共和党最终选择了支持他，也是因为特朗普的支持率和选票所迫，而非他们真的认可他的做法。这就决定了特朗普行事的优先考虑对象不是财阀或者党内的意见，而是民意。他不会被意识形态等牵制，而是关注如何调整政策来迎合民众的诉求或者吸引民众的注意。
美国宣布这一消息的时机也很微妙。12日是联合国教科文组织新一任总干事竞选的倒数第二轮，按照预想，13日将是竞选的最后一轮，结果就公布。接下来，两年一度的联合国教科文组织大会也要召开，190多个国家的代表团将齐聚。值此之际，特朗普的决定更容易引发民众的关注。
并且，奥巴马时期就已经暂停对联合国教科文组织的缴费，特朗普今天的决定只是让美国又往前迈了一步。毕竟联合国教科文组织的成立是由法国和英国联手推动的，就连总部也是设在法国巴黎丰特努瓦广场而非美国纽约总部。
本就不是美国所主导的一个组织，美国却承担了该组织的一大笔费用。特朗普曾指责美国在各机构中承担的费用比例过大。据悉，美国每年需要缴纳八千万美元的会费，占到该组织资金来源的五分之一。也就是说，美国政府在这一问题上本身就有些不情愿的意味，更何况秉持“美国优先”的特朗普又如何能心甘情愿维护一个本就不是自己主导的机构？特朗普在奥巴马的基础上跨出更为大胆的一步，让外界看到了他以美国利益为本的决心，不得不承认，这又是赢得民众喝彩的一招。
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