针对美国联邦参众两院外委会提出的《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)和参议院外委会的《台湾安全法》(Taiwan Security Act),以及国会两院加强美台军事交流条文的《2018财年国防授权法》,中国驻美大使崔天凯曾于8月致信美国国会两院外委会、军委会的领导层,呼吁他们发挥个人影响力,阻碍此类涉台法案草案在委员会层面及全院通过。

崔天凯积极搭建同特朗普政府的工作关系(图源:中央社)
美东时间10月12日上午,众议院外委会版本的《台湾旅行法》草案获得通过。
该议案鼓励解除美台政府之间所有级别政府官员互访的禁令。 同一天,《华盛顿邮报》专栏作家罗金(Josh Rogin)披露了崔天凯这封信的大致内容。崔天凯在信中就国会此举表达“严重关切”,认为涉台议案是对中国主权、国家统一与安全利益的“挑衅”,已经跨越了中美关系稳定的“红线”。
罗金12日的文章收录了很多国会鹰派议员、议员助理对这封信的评价。它将崔天凯此举视为北京“罕见”的施压运动,称北京正加大努力,对其他国家内部政治进程施加影响,其中美国也不例外。国会议员和助理告诉罗金,中国就台湾问题向美国发出“面临严重后果”的警告并不常见,非常不当。
参议院版本的《台湾旅行法》的提出者、共和党参议院卢比奥(Marco Rubio,R-FL)认为,美国应该继续强化同台湾的关系,不能任由中国影响力和政治施压干涉美国及亚太合作伙伴的国家安全利益。另一位亲台派议员、众议院外交委员会资深民主党议员恩格尔(Eliot L. Engel,D-NY)甚至认为,崔天凯这封信之所以与众不同,就是因为它的“威胁口吻”。恩格尔称,中国在全球对很多国家开展这种拙劣的行为,“我感兴趣的是,中国现在感觉到,他们有能力对美国国会施加这种程度的威胁和含糊其辞的压力,并认为不会因此受到惩罚”。
一位参议院民主党议员助理认为,中国对美国国内立法议程发出这种威胁并划设“红线”既无济于事,也不利于中美关系的构建。美议员提出这种议案就被认为是跨越了中国人的红线,中方似乎是在说,中国干涉美国内政也是合情合理的。其他一些国会助理甚至提到,还没有其他大使馆把威胁当成一种手段,试图影响美国国会,尤其是通过官方渠道的这种做法更是罕见。
罗金还引述美国企业研究所亚洲问题研究主任卜大年(Dan Blumenthal)的话说,中国施压其他国家国内机构有很多形式,比如中国政府访问团会对美国州长进行施压,告诉他们不要会晤西藏精神领袖达赖喇嘛,否则将撤销一些经济效益计划。这种施压长期且集中存在,是中国大战略的组成部分。
值得注意的是,披露崔天凯这封信内容的罗金10月8日曾撰文,呼吁美国总统特朗普(Donald Trump)关注西藏人权,并接见西藏精神领袖达赖喇嘛。
众议院通过的这一涉台草案接下来将被送至众议院全院审核。只有参议院也通过相关版本,最终两院版本合二为一,递交特朗普总统签署,才会有一定的法律效力。但是,其中最大的难点就是两院如何将彼此的版本相互融合、如何将国会对台立场和特朗普政府对华立场相互平衡。所以,这类法案最后通过的可能性很低。它只是美国鹰派议员就台湾议题施压特朗普政府的手段而已。
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