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想退就退 美国该接受怎么样的惩罚?

美国10月12日宣布,美国将于2018年底退出联合国教科文组织。美国这一举动引发了连锁反应,以色列随即也宣布将退出联合国的文化与教育机构,日本则拒缴联合国教科文组织会费。

美国此举引发国际社会关注,据了解这已经不是美国第一次退出联合国教科文化组织了。1984年美国曾经退出过联合国教科文组织,引发了英国、新加坡跟风退出。美国之后又于2002年重新加入。

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美国退出联合国教科文组织已经引发了以色列、日本的连锁反应(图源:新华社)

美国退出又重新加入联合国教科文组织,确实有些“任性”,但我们在看美国反复无常的时候,是不是也该反思一下联合国教科文组织就这么来去自由吗?美国的风吹草动会引发部分国家的追随后,我们不禁要问:联合国教科文组织本身是不是也有地方有待改观?

教科文组织的“门槛”低

对于美国来说,加入与退出联合国教科文组织都不是困难的事情。根据联合国教科文组织的教科文组织的《组织法》规定,凡联合国组织之成员国均当然有权成为联合国教育、科学及文化组织之会员。成员无论国家大小及所付会费多少,均以一国一票的原则进行投票。而接纳未加入联合国的国家为教科文组织会员,须经教科文执行局推荐,并由教科文组织大会以三分之二多数票通过。美国只需要教科文组织大会的三分之二多数投票同意,即可加入,这一点对于美国来说并不困难。

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从退出巴黎协定到退出联合国教科文组织特朗普一直在凸显美国优先的原则(图源:新华社)

与此同时,退出联合国教科文组织也非常容易。根据联合国教科文组织的《组织法》规定,本组织任何会员国或准会员,经通知总干事后,可退出本组织。这种退出不需要付出任何代价,同时对于再次加入也没有额外的限制,是否要先缴纳完所拖欠的费用更是没有相关规定。这就决定了美国再次加入时没有任何负担与限制。

因此,过于宽松的准入“门槛”使得美国在加入与退出联合国教科文组织时有了余地。联合国教科文组织应该以此为鉴,收紧去留的关口。

联合国教科文组织该罚当罚

美国于1984年曾退出了联合国教科文组织,当时里根(Ronald Reagan)政府认为该组织一方面机构管理不善,另一方面苏联支持的第三世界国家大量加入,引发美国不满。于是美国即出联合国教科文组织。9•11事件之后,美国政府开始认识到联合国教科文组织在文化传播、价值观领域的重要性,在2003年,美国重返联合国教科文组织。

美国要维护自己的利益无可厚非,但加入之后又退出是一个严重的问题。一方面,作为该组织中缴费最多的国家,美国退出并拒缴会费,导致联合国教科文组织经费困难,正常的业务将受到影响;另一方面,美国退出也将会此发连锁反应,以色列宣布将退出,日本拒绝缴纳会费,这些都会令联合国教科文组织的威信与正常运转产生消极影响。

想退就退想走就走没有任何门槛,这不应该成为美国今天任性退出耍流氓的理由。美国应该受到惩罚,但像联合国教科文组织之类的机构也无法对美国进行实质性的惩罚,这也助长了其“任性”。

对于当今的全球事务来说,全球合作越来越成为国际社会的共识。美国却以退出联合国教科文组织等事件来凸显维护美国利益,表达美国不满。这无疑对美国的领导力也是一种无形的伤害,特别是对美国的国际信誉将产生消极的影响,这更是一种不负责的表现。

如今的国际社会已经不是冷战时期的国际社会了,想走就走有损联合国组织权威的事情不能成为常态,尤其是美国这样的大国,更不能成为耍无赖的典范。当今国际秩序正在发声深刻的变化,美国退出联合国教科文组织除了只有以色列跟进,其他各个国家诸如英国并没有像三十二年前那样跟随美国退出,这就很说明问题了。

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