备受中共十九大正在召开,十九大后中国的外交会发什么变化,又会坚持哪些传统呢?西方媒体对此进行了解读。

美国卡内基国际和平基金会网站10月16日发表题为《中共十九大和中国的外交政策》的文章称,自改革开放后,中共代表大会无一例外地谈到与外交政策直接或间接相关的三大领域:1、中国领导层对全球和亚洲的外交、经济和安全总体形势的评估;2、与外交政策直接相关的国家发展目标;3、中国的重大外交倡议。即将召开的十九大无疑会强调常见于中国外交政策文件中的一些老话题,并且会有捍卫全球化的新焦点。
中国对外部环境的分析具有很多鲜明的特点,比如认为世界向着不是一国独霸的多极世界发展、国际形势总体稳定以及强调“和平与发展”是时代“基本趋势”。这种对外部世界的总体积极评估使北京得以几十年地专心于实行外向型、合作、长期的经济发展战略,它被视为实现该国国家发展目标不可或缺的。目前,中国在朝着更高效、科技化以及信息化驱动的发展模式转变,同时又要维持较高的经济增长率,因此没有理由认为北京会改变总体上友善和合作性的外交政策。
当然,十九大后肯定也会强调一些新的特点,主要是与新一代领导人密切相关的,比如“中国梦”、维护主权以及表达中国支持全球化和反对保护主义和那种反映在特朗普政府贸易政策的那种狭隘、以我为先的民族主义。
事实上,中国高层认同与日本和美国及其他西方国家保持总体上积极关系的必要性。与美国现政府不同,中国领导人清楚地知道中国会继续从全球经济一体化中大大获益,也肯定会与其他工业化大国合作应对严重的跨国安全威胁如气候变化。未来,我们不能排除中国与美国及其盟友和其他亚洲国家围绕贸易、投资、主权等问题可能出现的关系紧张。但毫无疑问,习近平和中国领导层会谋求更有效地利用中国在国际上日渐活跃的地位和不断扩大的影响力推动在此类敏感领域的国家利益。
与此同时,英国广播公司(BBC)日前则刊文称,中国外交在19大之后的走向无疑是国际社会关注的重中之重。当年邓小平留下的"韬光养晦,永不当头"的外交大战略已经在国内越发遭到质疑。不少人认为这已经不合时宜,中国现在的经济体量大到无论中国如何“韬光养晦”都无法避开国际社会的关注,而且现今的世界经济局势和邓小平提出“韬光养晦”时比起来对中国非常有利,继续执行几十年前留下的策略明显过时。因此,对于不少人来说,在中国复兴的大背景下,习时代执行“奋发有为”的外交大战略更合时宜。
十九大后,中国的外交很可能进一步向“奋发有为”的新常态靠拢,这意味着中国会进一步调整外交基调,以更加积极主动的外交姿态处理国际事务 。在大部分西方学界和媒体看来,这意味着一个更加强硬的中国,但也意味着中国会进一步承担国际责任,参与全球治理,这对于国际社会无疑是积极的,在美国全球领导力备受质疑的时代,世界乐意见到一个更加愿意承担责任的中国。比如在事关人类未来的全球变暖议题上,没有中国的参与,就没没有全球气候治理。
文章还称,在这个大环境下,一个强有力的外交部门对于崛起的中国非常有必要,外交部的弱势一直备受诟病,外交部长和主管外交的国务委员都只是普通的中央委员,连政治局委员都不是,在国内政治地位排序在25位以后,从机构设置上来说就根本无法统筹协调中国的外交。相比之下,美国主管外交的国务卿政治地位在美国可以排前5 (如果总统意外死亡,是第四顺位继承人),英国外交大臣也是前3,内阁排序仅次于首相和财政大臣。
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