此举一旦通过，特斯拉会打破在华建厂必须与本土车企合资的限制。不过，新工厂生产的汽车仍有可能被视为“进口”，并面临25%的关税。
特斯拉在华建厂已不遥远。
10月22日披露，特斯拉已与中国政府在上海达成协议，将在上海自贸区建设生产设施，根据新工厂协议生产的汽车仍有可能被视为“进口”，并将面临25%的关税。
这是特斯拉在华建厂诸多传闻中最具体细致的一次。四个月前，特斯拉中国区回复建厂传闻时承认特斯拉确与上海政府在探讨上海建厂的可能性，同时也在全球范围内评估潜在的制造工厂的选址。特斯拉方面向《财经》表示，面对最新的建厂进展传闻，声明未变。
这将是外国汽车制造商第一次不用通过与本土车企合资实现在中国建厂，无疑，这会大幅削减特斯拉在中国市场中销售产品的生产成本。
特斯拉自然不会放过世界最大的汽车市场。2014年4月特斯拉向首批中国车主交付Model S，以伊隆•马斯克的雷厉风行，当年十一月特斯拉充电站就已经覆盖了辽宁、北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川、重庆共10个省市，虽然数量仅有40座，但中国已成为特斯拉在美国之外拥有充电设施最多的国家。
此后特斯拉很快发现充电站建设遭遇了土地和用电两方面的困难：无法顺利获得建设用地、增容电伏和建设成本偏高、和国家电网的合作不畅。此外，媒体也频繁质疑特斯拉的车型只是“富人的玩具”，70万的价格在中国无法普及。
除了走马灯似地裁撤中国区高管，特斯拉尝试在华建厂来规避以上的问题，《财经》从多个渠道获悉，特斯拉比较抵制和中国的本土车企合资建厂，一直在通过和多地政府洽谈来直接进入。
上海浦东就是最早进入特斯拉视野的合适区域。一位参与初期谈判的当事人告诉《财经》记者，2014年马斯克就想过在上海浦东建厂，“他们的诉求是共建充电桩、拿造车资质、建厂土地优惠政策等，但不想和当地车企合资。当时和政府也没谈拢。”此后也传出了特斯拉落户江苏和广东的传闻，业内判断特斯拉是在比较各地政府给出的条件。
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