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西班牙内阁紧急会议 决解散加泰自治政府

西班牙总理拉荷义(Mariano Rajoy)21日召开内阁紧急会议,讨论恢复加泰隆尼亚自治区宪法秩序问题,会后宣布决定限缩该自治区议会权力、解除区政府领导人职务,最迟在六个月内改选区议会,参议院预定27日表决内阁提案。

拉荷义在这场决定依据宪法155条采取哪些措施的会议结束之后表示,改选是为了恢复国家法制的合法性与正常运作。他特别强调,中央政府并未中止地区自治权,只是要求区政府换上新的领导团队,过渡期间将由中央政府的部长代行职务,区议会也不得自行选出继任的政府主席。

拉荷义表示自己力图避免采取如此激烈的措施,但别无选择,“因为任何一个民主国家的政府都无法接受法律被忽视、违反以及强行改变”,做此前所未见的决定是要恢复法律,确保区域机制保持中立,并保障公共服务和经济活动,维护所有公民的公民权利。

自西班牙1978年制定宪法以来,从未启用措辞涵义广泛的第155条,该条文允许政府透过收回自治区自治权力的方式,以“必要措施”让区域当局重回合法范围。第155条并没有写明在可以采取哪些具体措施,鉴于第155条留下的空间,政治观察家将其称之为政治“核弹”。

在决定使用宪法第155条前,拉荷义曾要求加泰隆尼亚自治区主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)表明加泰隆尼亚是否已经宣布独立,但后者并未明确答复。普伊格蒙特多次要求中央政府针对加泰隆尼亚如何成为主权国家一事进行谈判,并威胁若拉荷义启动宪法第155条,他就要向加泰隆尼亚区议会提出正式的独立宣言。

西班牙国王菲利佩六世(Felipe VI)21日在奥维亚多(Oviedo)发表激动人心的演说,谴责加泰隆尼亚“企图脱离令人无法接受”。他形容加泰隆尼亚是“21世纪西班牙不可缺少的一部分”,并说加泰隆尼亚本月1日不顾禁令举行独立公投所引发的危机,必须“透过合法民主制度”来解决。他说,“我们不想放弃我们一起打造的一切。”

“德国之声”报导,西班牙宪法第155条属于“国家领土结构”的一部分,规定17个自治省中一旦发生“违反西班牙基本利益”事件时,该做怎样的处理。至于是否“违反西班牙基本利益”,将由西班牙上院、也就是参议院以绝对多数做出裁决。在肯定“违反西班牙基本利益”的情形下,西班牙中央政府有权采取行动,以保证国家基本利益不受侵犯。

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