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特朗普访日将激活围攻中国战略

在美国总统特朗普预定11月5日到访日本前,日本首相安倍晋三的政权连日展示了准备向特朗普倡议实现日美与澳大利亚、印度4国首脑战略对话的构想,目的是联手抗衡中国积极推进的“一带一路”。

10月28日消息,安倍打算争取通过日美澳印在印度太平洋构筑贸易和安全合作的同盟网,来维护国际贸易的既定规则。

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安倍对中国推进的一带一路的态度是戒备大于欢迎(图源:Reuters)

《日本经济新闻》28日的报道称,日本外相河野太郎27日披露,日本有意推进与美澳印战略对话。河野形容日本进入了必须努力描绘大战略外交的时代,表示“希望把现在正在崛起的亚洲和高度成长的非洲与日美经济挂钩”。

河野表示,他已在马尼拉与美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)、澳大利亚外长毕晓普(Julie Bishop)讨论过日本、美国、澳大利亚、印度在经济和安全方面对话从司长级开始,然后升级到外交部长级和首脑级的构想。

据悉,特朗普(Donald Trump)计划11月6日与安倍举行的日美峰会上,讨论上述构想。河野还披露称,他已与英国、法国外长探讨了同样的合作战略,希望英法参加进来。

河野指出,日美澳印4国首脑对话包括推进自由贸易和安全合作。对自由贸易议题,针对中国丰富的资金和美国脱离跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后自由世界欠缺领导贸易规则的现状,强调日本希望争取主导。河野强调,“推进从亚洲到非洲的高质量基础建设投资,不只是通过政府ODA(海外开发援助),民间的活力也是必要的”。

安全合作议题方面,河野表示,“维持海洋航行自由是重大的安全对话议题,为了维护自由、开放的海洋战略,经济和安全当然会放到这次日美峰会桌上。”

不过河野也慎重地指出:“维持自由开放的海洋也包括推进‘一带一路’的中国在内,对所有国家都有好处。”

《每日新闻》28日报道,安倍准备向特朗普建议,2018年日美澳印建立首脑战略对话机制,加强亚太地区战略合作。

安倍的目的是抗衡中国国家主席习近平推动“一带一路”构筑中国式规则的经济圈构想。日本政府希望,2017年内开始4国司长级战略对话,2018年逐渐提升至外长级、首脑级并形成定期机制。

日本经济产业省政务官平木大作27日在美国欧亚集团东京举行的“政治峰会·日本2017”上致辞时也承认,“如何应对中国的‘一带一路’是我们现在的课题。”

安倍2006年第一任期内就首次提出过日美澳印战略对话构想。时事通信28日报道,日本外交战略专家铃木美胜认为,日美澳印战略原来就是基于二十一世纪后,中国崛起、美国衰退的背景下,美国前总统小布什(George Walker Bush)要求日本设法填补美国对中亚外交空白后,时任日本外相(现任副首相)的麻生太郎提出了与价值观相同的澳大利亚和对中亚有影响力的印度,构筑亚太“自由繁荣之弧”的构想,这个意见被安倍采纳并重视。

铃木指出,虽然安倍2007年访问印度时提出了“自由繁荣之弧”战略构想,印度政府非常欢迎,但印度经贸依赖中国,与中国不得不保持良好关系。

澳大利亚当时的总理霍华德(John Howard)虽积极推动与日美的关系,导致安倍巩固日美澳印战略思维,但随后接替的前总理陆克文(Kevin Rudd)改变了立场。而2007年的日本前防卫相小池百合子(现东京都知事)访美,时任国务卿的赖斯( Condoleezza Rice)展示的是美国对日本这一战略构想的慎重立场。

2012年安倍第二次执政后,再提构筑日美澳印外交战略,并把连接日本、美国夏威夷、澳大利亚、印度亚太4点状似钻石、价值观相同的4国安全网称作“安全钻石战略”。

同期,习近平上台后提出的“一带一路”,被海外视为对抗包围中国的“珍珠项链战略”。美国前总统奥巴马(Barack Obama)的第二届政权也提出重返亚太的外交战略,日美推动与澳大利亚、印度的合作扩大到军事领域。但尽管日美澳、日美印3国不时各自有些定期对话,至今未实现4国首脑对话。

铃木认为,近年中国的南海建设军事设施和远洋军事活动,令澳大利亚、印度在内的国际社会加深了对华警戒,担心中国要用国力挑战既有的国际秩序。同时,中国的“一带一路”战略,也被日美认为是中国要制定中国式的经贸规则,取代欧美式的既定国际规则以领导世界。

安倍及多名主张日美澳印战略思维的官员和顾问,2016年8月再次表明“自由与开放的印度太平洋战略”,提出通过高质量基础设施建设和培育人材等,积极推进支援印度洋和太平洋沿岸各国的战略方针。

印度近年也正在稳步崛起,不久前与中国在领土纠纷上对立的态度鲜明,刚结束访问印度的蒂勒森也释放出美印构筑新同盟关系的讯息。而中共十九大突出了习近平强权在握,将加紧、加快“一带一路”的前景,也敦促安倍决心推动日美澳印构筑首脑对话机制,以抗衡中国的战略推进。

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日本专家认为安倍(左)东亚抗衡中国的政策需要美国协助(图源:Reuters)

不过一名日本官员指出:“日本对特朗普外交有疑虑,希望在特朗普访日时直接说明构筑日美澳印战略同盟的必要性并争取达成共识。”

该官员承认,现阶段包括日本在内,也需要与中国保持含经贸、外交的良好关系,日美澳印战略需要通过首脑对话来制定方向。

最明显的例子,就是河野公开日美澳印首脑战略对话的目标后,27日就在东京外务省内与访日举行中日战略对话的中国外长助理孔铉佑会谈,讨论原定去年举行中日韩三国东京峰会延期至今的问题等。

河野对孔铉佑说:“今年和明年都是纪念日中关系的年份,希望合作令日中关系向前发展。”孔铉佑则表示,坦率对话可增进彼此理解与合作,很有意义。

与河野会谈后,孔铉佑等一行还与日本外务审议官秋叶刚男等日方成员举行了中日第十五轮战略对话,讨论了两国安全认识与政策、安全与国防合作交流、朝鲜局势等议题。

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