推进生态文明建设、应对气候变化带来的挑战一直是中国政府努力的方向，过去五年，中国引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
10月31日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请中国气候变化事务特别代表解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动2017年度报告》有关情况。解振华表示，中国在推动应对气候变化各项工作取得了重大进展，对于即将召开的波恩气候大会，中国希望各国在会上就2020年之前的承诺和行动作出报告，以此督促各国进一步兑现承诺。解振华强调，特别是发达国家2020年之前要率先实现减排，要为发展中国家提供每年1000亿美金的资金技术支持，在此次会议上也需有明确的时间表和路线图。
解振华称，中国政府长期把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重大机遇，坚持统筹国内国际两个大局，积极采取强有力的政策行动，有效控制温室气体排放，增强适应气候变化能力。
在国内，中国大力发展非化石能源、可再生能源，优化能源结构，积极实施生态建设，增加森林碳汇。解振华表示，十年来，在经济增长的同时减少了41亿吨的二氧化碳排放，“做到了气候行动与经济社会发展相协调，实现了双赢”。
根据“十三五”规划《纲要》提出目标，中国在“十三五”期间单位GDP的二氧化碳排放将下降18%。对于这一约束性指标，国家发展改革委气候司负责人李高称，通过节能减排，目前已经取得积极进展，2016年碳排放强度下降了6.6%，今年前三季度又进一步下降了4%左右。
在节能降耗方面，李高称，2016年全国单位GDP能耗下降5%，今年前三季度全国单位GDP的能耗同比又下降了3.8%。。
总体而言，李高称，与2005年相比，目前中国在GDP保持中高速增长、经济总量不断增加的同时，煤炭占比持续下降，非化石能源占比持续较快上升，水电、风电、光伏发电的装机还有核电的在建规模都居世界第一，碳排放强度大幅度下降，煤炭消费总量出现连续几年下降情况，扭转了多年以来二氧化碳排放快速增长的局面，经济增长和碳排放脱钩的趋势初步显现，有望超额完成2020年控制温室气体排放的行动目标。
但同时，李高也提醒，目前一些地区高耗能行业项目重新出现了增长较快的苗头，因此国家将会采取多重措施进一步强化目标约束，防止化石能源消费出现反弹。
此外，中国碳交易市场作为生态文明改革的重点任务之一，这一利用市场机制来控制温室气体排放的举措备受国内外关注。
2011年10月，国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、深圳、广东、湖北七个省市在2013年至2015年开展碳排放交易试点工作。2016年1月，发改委对全国碳市场建设作出统一部署，要求确保2017年底前启动全国碳市场。
国家发展改革委气候司负责人李高介绍称，近年来，在碳排放权交易试点的省市纳入交易的有近3000家来自多个行业的重点排放单位，截至2017年9月累计配额成交量达到1.97亿吨二氧化碳当量，约45亿元人民币。试点范围内碳排放总量和强度呈现了双降趋势，在推动参与企业和试点地区的低碳发展、有效控制二氧化碳排放方面，试点发挥了积极作用。
此外，李高还称，几年来，国家通过开展历史数据核查，开展碳市场相关能力建设，组织开展了对7000多家重点排放企业的历史数据核查，累计开展了四万余人次的碳交易的相关培训，“这些工作对碳市场的建设会起到非常重要的基础性的作用”。
通过对试点和国外地区的学习研究，李高称这些都被运用进建立全国碳市场相关的政策设计当中。
据介绍，目前对于全国碳市场的相关制度设计一直处于完善当中，诸如全国碳排放权交易市场建设方案、市场监督管理办法、企业碳排放报告管理办法，《碳排放领域失信联合惩戒备忘录》等相关的配套措施、配套制度等一直处于推进完善状态。同时，李高表示，目前，发改委也积极配合国务院法制办开展《碳排放权交易管理暂行条例》立法的审查工作，“这是一个非常重要的制度。”
同时，李高称，碳市场相关的支撑系统建设也在推动中，“我们组织建设碳排放数据报告系统，目前还在推动全国碳排放权注册登记系统和交易系统的建设工作”。
对于全国碳市场的建设，李高表示，“这是一项复杂的系统工程”，要建立有效的管理机制，要出台完善的规章制度，要建设可靠的交易系统，还要开展扎实的能力建设等，相关制度政策还需要经过实践检验，“需要较长时期的不断完善”。
除了在国内推进有利政策外，解振华称中国积极在国际社会发挥重要作用，积极支持发展中国家应对气候变化，为小岛屿国家、最不发达国家、非洲国家及其他发展中国家提供了实物及设备援助，对其参与气候变化国际谈判、政策规划、人员培训等方面提供大力支持，并启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目。
此次波恩大会召开在即，解振华对中国的立场和期待做出了重申。
解振华称，此次会议主要任务是按照《巴黎协定》和《决定》的要求，为2018年完成《巴黎协定》实施细则的谈判奠定基础。因此，中国希望各方达成促进性对话的框架、原则和程序性安排，交流应对气候变化的最佳实践，提出各国在应对气候变化过程中的需求，推动2020年之后各国应对气候变化的行动。
解振华表示，希望各国在此次会议上能够就2020年之前的承诺和行动作出报告，并进一步兑现承诺。“特别是发达国家2020年之前要率先实现减排，要为发展中国家提供每年1000亿美金的资金技术支持，这也需要在这次会议上有一个明确的时间表和路线图，”解振华强调。
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