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日本政府对特朗普来访喜忧参半

美国总统特朗普11月的亚洲出访,将首站定为日本,即展示了令日本政府欣慰的重视,同时也因为不可回避的两国贸易话题而压力巨大。

11月1日消息,日本政府已经得知,特朗普(Donald Trump)的这次访日,计划就每年达到700亿美元规模的对日贸易逆差,在日美首脑会谈上提出修正要求。

具体内容,包括敦促日本对(1)汽车的非关税壁垒,(2)牛肉的高关税;(3)医药品的价格制度进行调整。

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日本担心特朗普在日美贸易上提不合理要求(图源:Reuters)

不过,日本政府可以暂时放宽心的,是特朗普政权将美日双边自由贸易协定(FTA)视为中期课题,可能当前,只会提出日本为谈判启动创造环境的要求。

特朗普将在5日来到日本,6日将与日本首相安倍晋三举行会谈。美国政府计划让财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)、商务部长罗斯(Wilbur Ross)随同特朗普访问亚洲,目前正在进行调整。

在日美首脑会谈上,不断通过核、导弹开发实施挑衅的朝鲜问题将成为核心议题。在经济领域,一名美国政府相关人士表示,“美国关心的问题是修正贸易不均衡局面,”特朗普的想法,是要求日本缩小每年约700亿美元规模的对日贸易逆差。

从具体的项目来看,特朗普政权将要求日本调整汽车的非关税壁垒。虽然日本已经取消了进口车关税,但是在日本市场上美国车所占份额依然很小。美国商务部和贸易代表办公室(USTR)认为在日本销售时的认证手续和安全标准成为美国汽车厂商进入日本市场的阻碍。日本也在10月中旬的日美经济对话中表明计划部分放宽进口车的认证手续。

另外,围绕美国产牛肉的出口,将要求日本政府立即取消8月启动的紧急进口限制。美国制药企业将日本视为潜力市场,因此,美方可能会敦促日本调整药价制度。美方对这一制度抱有不满,认为由日本政府来定价的制药制度抑制了新药的价格,称这个制度“无法反映出美国方面的意见”。

围绕日本方面关注的日美双边自贸谈判,在此前的日美经济对话中,美国副总统彭斯(Mike Pence)显示出启动该谈判的意愿。在此次首脑会谈中,特朗普可能会敦促日本为自贸谈判的启动营造环境。美国政权相关人士表示,“日美自贸谈判不是短期课题。”不过,该人士同时表示,将依次要求包括日本在内的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)成员国推进与美国的双边贸易协定。

目前,美国对从日本进口的乘用车征收2.5%的关税,对包括SUV在内的日本进口卡车征收25%的关税。自贸协定谈判启动后,美国进口车关税的下调将不可避免地成为课题,因此,在美国国内也有人对美日自贸协定谈判持谨慎态度。美国贸易代表办公室目前将北美自由贸易协定(NAFTA)和美韩自贸协定的重新谈判作为优先课题。

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日本政府对美国提出的经贸要求一向选择虚与委蛇的应付策略(图源:Getty)

不过,美国农畜产团体向特朗普政权递交了要求启动美日自贸协定谈判的请愿书,美国农业部部长珀杜(Sonny Perdue)也表示“热切期望启动美日的双边贸易谈判”。在牛肉等领域,与日本缔结了经济合作协定(EPA)的澳大利亚等国,在开拓日本市场上占据优势,这令美国感到焦急。美国贸易代表办公室代表莱特希泽(Robert Lighthizer)也指出,“在农业领域,推进对日谈判成为优先课题。”

对于日本的担心,美国方面尚未给出明确回应。在有关特朗普访日主要议题方面的预告方面,《产经新闻》1日的报道称,特朗普的最大关心,还是放在了与日韩就防卫朝鲜建立的安保合作应该如何强化上,以及如何最大限度压制朝鲜的核导发展。对于贸易问题则没有过多强调。

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