刚刚通过众议院提前选举再次获得执政资格的日本首相安倍晋三,在展望个人第4个任期时,强调了外交最大课题就是应对朝核危机,而解决这个危机的关键不是朝鲜本身,而是中国。
安倍将应对朝鲜的核武器与导弹问题定位为外交的最优先课题,并认为经济手段的对朝压制进入了关键时期,其效果将成为和平手段能否成功的验证。
报道称,安倍显然认为,对朝制裁在进入限制石油供给这一新阶段后,能否得到全球各国的切实配合,将事关新制裁行动的成败。

美国努力促成了联合国对朝制裁决议中加入了石油限制条款(图源:VCG)
同时,安倍计划建立与美国合作加强压力的国际社会的包围网。同时,安倍准备利用亚太经济合作组织(APEC)等国际会议之机,直接游说中国和俄罗斯等与朝鲜关系密切国家的领导人。
9月以来,安倍多次在公开场合强调,“必须最大限度提高压力,形成朝鲜方面主动提出‘我们要改变政策,希望展开对话’这种局面”。安倍所说的“压力”之一,是联合国安全理事会8月和9月通过的制裁决议。
日本方面,始终认为对朝政策的成败,主要掌握在中国政府的态度上。
经过美国的积极斡旋,对朝的汽油和柴油等石油精炼产品的供给限制首次被纳入,日美期待产生效果。
如果决议得到履行,石油相关产品的对朝出口量将减少30%,朝鲜军队的活动必将受到影响。此外,对于朝鲜的外汇收入也将构成打击。由于煤炭、铁矿石和纺织产品的禁止出口,出口总额的90%以上将被削减。同时,出境务工劳动者将无法更新工作合同。
朝鲜自9月15日发射飞越日本上空的中程弹道导弹“火星12”以来,避免了公开的挑衅行动。这一期间,美军通过将战略轰炸机部署于朝鲜半岛等美韩联合军事演习,向朝鲜显示出压倒性的军事力量。另一方面,日本政府内部有观点认为,“朝鲜正在密切观察各国对制裁的态度”。
安倍将以6日的日美首脑会谈为开端,展开外交攻势。首先与美国总统特朗普(Donald Trump)确认继续施加强压力的方针。在10日开始在越南召开的APEC首脑峰会等之际,安倍确定了将与中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)举行会谈,希望获得合作。此外,还将敦促与朝鲜经济联系密切的东南亚各国首脑建立包围网。
联合国成员国需要在90天以内向安理会汇报制裁的履行状况。因此,日本政府认为,制裁的效果将在12月开始显现。日美要求朝鲜“完全、可验证、不可逆地弃核(CVID)”。另一方面,朝鲜始终主张推进核武器与洲际弹道导弹(ICBM)的开发,声称是“为了自卫”。
如果认为制裁没起作用、无法阻止朝鲜的挑衅,美国有可能进一步加强军事压力。日本防卫相小野寺五典指出,“特朗普总统访问亚洲期间,外交方面的解决是核心。如果外交努力没有成功,从2017年年末至2018年,必须带着紧张感加以应对。”
报道指出,安倍非常积极地和中国以及俄罗斯首脑达成会见共识,目的就在于确认中俄对朝鲜制裁的执行态度。作为朝鲜邻国,日本对朝鲜核导的威胁最为敏感,加之朝鲜在8月以来,已经两次在没有预告的情形下,发射了飞越日本领空的导弹,对日本社会造成了很大的恐慌。

朝鲜发射飞越日本领空的导弹令日本政府极为恼怒(图源:VCG)
但对于中国的对朝制裁行动和效果,怀疑心理依然占据日本各界的主流。
《产经新闻》就多次对中国与朝鲜依然活跃的贸易来往进行了关注报道。据悉,无论来自联合国的制裁决议怎样花样翻新、以及中国政府在配合这些决议上有过多少配合的说法,中朝民间的贸易来往始终如一,没有明显弱化迹象。
例如在关键的对朝石油限制出口方面,朝鲜从中国非官方经营者中,利用走私方式的石油采购从未间断,而对于这方面遇到的中国当地政府的监管,简单的贿赂手段,就可以让贸易一直维持、畅行无阻,而禁令反而成了中国官员堂而皇之获取利益的依仗。
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