“悠然启金縢，风急雨亦起。是中果何书，顷刻变天纪。”中共十八大之后，在轰轰烈烈的解放军系统改革衬托下，武警改革似乎平静无波。实际并非如此。作为有一半管辖权归为中共军委的一个特殊的分支，中国武警部队正在悄然“改天换地”。
正在召开的中国人大常委会议（会期为北京时间2017年10月30日至11月4日），审议通过了武警改革决定草案，明确武警的指挥管理将改为直属中共中央军委。此前中国武警的指挥领导体制一直是“一统二分”，即由中国国务院、中共中央军委统一领导，各省份公安机关分级管理、指挥，但以“二分”为主。一度造成政法系统对武警事务有较大的话语权，甚至被认为是曾经的政法沙皇周永康借以架空胡锦涛，“阴谋篡党夺权”的工具。
“薄熙来武警围馆”不会重演
中国全国人大会议10月31日审议通过了《关于中国人民武装警察部队改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定（草案）》。武警部队司令王宁就相关草案表示，将对武警部队领导指挥体制和力量结构进行调整改革。为确保改革顺利，需要暂时调整适用《国防法》和《人民武装警察法》的相关规定。
2012年2月，为了遮盖王立军出走真相，薄熙来曾调用武警赴成都包围美使领馆（图源：Reuters）
2012年3月，令计划为了遮盖其子的车祸丑闻，曾经求助周永康并达成某种政治协议（图源：AFP）
新华社当天报道称，武警部队改革的主要任务和重点是，强化军委对武警部队集中统一领导，坚定贯彻中央军委主席负责制，按照“军是军、警是警、民是民”的原则，调整武警部队指挥管理体制，优化力量结构和部队编成，实现领导管理和高效指挥的有机统一。
有评论称，武警改革后，像重庆前市委书记薄熙来调武警围困王立军事件不会重演。2012年2月6日，当时的重庆市副市长王立军刚刚被重庆市委书记薄熙来违规免除重庆市公安局长职务，遂私自前往美国驻成都总领事馆滞留，薄熙来调动市属武警部队赴成都，包围总领事馆欲带回王立军，此举引发外界对武警管辖权的议论。
众所周知，中国武警部队总部成立于1982年6月，与中共中央军委百分百领导指挥、政府除了提供经费之外几乎无权过问的中国军队不同，中国武警指挥领导体制从上世纪末开始很长一段时间内是“一统二分”，即由中国国务院、中共中央军委统一领导，各省份公安机关分级管理、指挥，但以“二分”为主。加之当时是中国公安部长兼任武警第一政委，公安又属于政法体系公检法的一支，这就造成武警部队的实际指挥权长期掌握在公安部的上级部门——政法委手中。
自上世纪末，中国武警的建设产生加速度：编制越来越大，不断地升格，各省的武警总队由正师全部升格到副军，并一部分升格到正军；几十个教导队升格为正师级军事院校；装备越来越精良；将军越来越多，光总部机关、院校就有160余名将军，若将各省武警总队的将军和高配的将军都加进去，至少也要有300多名将军。
在2007年至2012年五年中，周永康以中共政治局常委身分兼任政法委一把手，获得了对政法系统、国安系统、武警系统的掌控权力，成为中共的实权派。这也是后来外界判定周永康以及郭伯雄徐才厚等人架空当时的总书记胡锦涛的由来之一。
赵克志是否兼任第一政委成悬疑
中国的武警系统改革实际上自中共十八大以后就已经启动，早先先从改名字开始，如在涉及武警的文件法律签发时，由中国国务院总理名字在前改为中共中央军委主席名字在前，再如中国所有省级武警总队的总队长一律改称司令员，此外武警领导层也进行了重新洗牌，武警参谋长、武警政治部主任均一年更换三人……所有这些做法目的都只有一个，就是强化武警部队的军事属性，强化中共中央军委对武警部队的管控。
随着武警改革的推进，新晋公安部长赵克志是否会依旧例出任武警第一政委已成悬念（图源：中国公安部网站）
所以，中共十八大之后，不仅是解放军系统要清除“郭伯雄徐才厚余毒”，武警系统清除周永康影响的动作也一直在进行。习近平继任中共总书记成中国党政军最高领导人后，便陆续对武警部队进行人夫以及改革。仅2016至2017年，中国大陆过半省份的武警总队主官被撤换或调离。包括武警部队前司令员王建平、武前副司令员牛志忠等一大批武警中高层将领相继落马被查，中共官媒曾直言武警部队是“腐败重灾区”。
2016年1月2日，《关于深化国防和军队改革的意见》出台，明确宣称武警部队将于2016年底前“基本完成阶段性改革任务”。同时武警部队大力缩编。今年3月23日，有媒体披露，中共军委要求全武警部队压减干部36,000名，各总队压减400名，北京总队压减1,200名。撤销北京总队师一级和新疆总队南疆指挥部领导机关。现有14个武警机动师只保留4个，其余就近划入各总队编制。上述减员要求截至2018年完成。
报道称，武警总队由军级降为正师级，支队为正团级，不再设立旅级支队。各团级单位不再设立副职，下设作战、行政、训练、政工、保障5个处，处长为副团职，各处设6名参谋，参谋最高为副团职。保留4所院校，即工程学院、政治学院、后勤学院、警种学院。撤销军乐团、文工团、干休所等。医院移交地方。
十八大之后，虽然中共对武警系统进行多项变革，但其指挥权仍未与政法委彻底分割。此次《草案》的发布是中共要“动真格”地对中国武警系统进行“全面深化改革”的开始，将从制度层面革除周永康时代“公安部部长兼任武警部队第一政委、党委第一书记，各省武警总队也由省公安厅长兼任第一政委、第一书记”而造成的武警部队的分权局面，避免重蹈覆辙。
所以，中共十九大之后，虽然新任中国公安部党委书记赵克志在明年的中国两会上接任部长职位应是定局，但是否兼任武警部队第一政委则未可知。
评论 (0)