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特朗普拒提亚太改称印太 曝露美国亚洲政策

美国总统特朗普超长亚洲行开始,让外界更加关注特朗普亚洲政策的异动。一个明显的改变在于名称的使用,特朗普政府默默将亚太地区,改称印太地区。背后动机,不简单。

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特朗普的印太策略恐怕会面临许多挑战11月8日报道,特朗普(Doanld Trump)政府着手筹备首次亚洲行时,白宫官员甚至特朗普本人称呼区域时,都避免使用亚太(Asia Pacific),而改用印太(Indo Pacific)的称呼。此一细节透露了特朗普政府的亚洲政策。

特朗普上任后就退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),对朝鲜的态度也转趋强硬,改变美国过去的亚洲政策。

如今地区名称虽由“亚太”改为“印太”,挑战并不会减少。

美联社报道,过去几十年来,从澳大利亚到印度之间的海洋和大陆,华府将之称为亚洲-太平洋地区,并视美国为区域温和稳定的力量。

然而,美国国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)2日对媒体简报特朗普亚洲行时,一再重复“印太”。麦克马斯特说,特朗普总统上任以来“已致电印太领袖43次”。 特朗普1日在内阁会议上,也公开使用这个名词。

报道分析,特朗普政府之所以改用印太,是希望宣扬这个地区的范围,远超过中国大陆后院和几个东亚新兴经济体。

即使印太这个名词涵盖的区域超过亚太,美联社指出,恐怕也难以扭转特朗普政府减少参与亚太事务、毁弃贸易协议,并且引发区域紧张的形象。

而弃亚太改印太,可能只会种下混乱的种子。

《外交学者》副主编帕伦斯沃伦(Prashanth Parameswaran)认为,特朗普政府的挑战在于如何具体实践印太地区这个论述,并在未来几个月依据国内外因素,分别在安全、经济以及民主和人权三大层面来调整这项区域愿景。

安全方面,特朗普政府的团队提出自由开放印太的愿景。特朗普政府与盟友不仅将聚焦恐怖主义及朝鲜等个别威胁,也放眼南海议题。

经济方面,特朗普政府官员认为,谈判双边协议终将为区域愿景铺路,但这些协议不容易达成。特朗普宣布美国退出TPP后,华府必须提出替代方案。

民主及人权方面,对特朗普政府来说,未来几个月推动平和、清晰、一贯的人权立场至关重要。

对于特朗普政府的印太策略,中国人民大学国发院国际战略研究中心研究员刁大明认为,印太战略就是希望在太平洋和印度洋区域之间搭建一个长期的战略弧,实现在经济、政治、气候,军事等领域里的两洋联动。除了美国,印度、澳大利亚、日本都是主要参与国。

从某种程度上,可以看成是前美国总统奥巴马(Barack Obama)“重返亚太”战略的一种延伸,是以制约中国为出发点的。

刁大明分析,单就亚太地区而言,中国是核心国之一,在政治、经济领域拥有很大的话语权。但如果能够拉上印度,就能在很大程度上对中国形成制衡。

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