中国已在全境展开监察体制改革试点,《监察法(草案)》一审稿发布,面向社会公开征求意见。不过,已有大陆法律学者对这部法律的合宪性提出质疑。
《监察法(草案)》11月7日在中国人大网首次公布,草案共10章67条,明确了国家监察工作的一系列重大问题,规定了监察机关的基本定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容。

草案也指出,中国监察委员会是最高国家监察机关。
对此,北京大学法学院教授沈岿8日撰文,提请对《监察法(草案)》进行合宪性审查的请求。他表示,任何法律规范在正式颁行之前,应该接受合宪性、合法性的审查。
他说,在中国的宪法中,规定了最高国家权力机关、最高国家权力机关的执行机关、最高审判机关、最高检察机关等。因此,《监察法(草案)》中关于最高国家监察机关设置的条款,具有重大的宪法意义,需在宪法中明确规定。
沈岿提出疑问:《监察法(草案)》是否存在僭越宪法保留事项的问题?是否有以法律代行宪法之权的嫌疑?
沈岿表示,中国设置国家监察机关必须修宪才行,因为中国人民代表大会只能根据宪法关于特定国家机构的规定制定相应法律,不能就宪法没有规定的新的国家机构制定法律。
据悉,中国2018年将成立的国家监察委员会,运作方式将是在中共党委领导下,由中纪委和监察委合署办公。
根据中共中央纪律检查委员会副书记、中国监察部部长杨晓渡此前说明,成立国家监察委员会目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
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