摘要：金稳会的地位到底有多高？它的成立将令一行三会的角色发生什么变化？又有哪些领域和行业可能迎来第一轮监管冲击波？
11月8日，国务院金稳会成立并召开第一次会议。
会议明确，金稳会的主要职责包括统筹金融改革发展与监管、研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策等。
此外会议还通过了金稳会近期工作要点，强调要继续坚持稳健货币政策，提高统筹防范风险能力等。
国务院金融稳定发展委员会主任由国务院副总理马凯担任。
金稳会主要负责做什么？
金稳会第一次会议明确，金稳会的主要职责是：
落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署；
审议金融业改革发展重大规划；
统筹金融改革发展与监管，协调货币政策与金融监管相关事项，统筹协调金融监管重大事项，协调金融政策与相关财政政策、产业政策等；
分析研判国际国内金融形势，做好国际金融风险应对，研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策；
指导地方金融改革发展与监管，对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。
近期工作要点是什么？
金稳会的近期工作要点为：继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳健货币政策，强化金融监管协调，提高统筹防范风险能力，更好地促进金融服务实体经济，更好地保障国家金融安全，更好地维护金融消费者合法权益。
改革、监管、发展，哪项任务更优先？
在这一问题上，主流机构和分析师的看法出现了分歧。
部分观点认为，监管是金稳会职责的重中之重。国泰君安银行团队王剑指出，监管不协调、不力是摆在我国金融业面前非常紧迫的一个问题。这个问题本质就是“谁来监管监管者”的问题。这样的问题，当然不可能由监管者自己解决，需要一个更高上位的机构。这位监管者的监管者，其任务：
一是协调各条线政策，弥补监管空白，控制整体风险；
二是监督监管者，敦促他们尽职尽责。
但是，也有人提出不同意见。国君固收覃汉认为，监管是未来一段时间的工作重点，但从新闻通稿来看，虽然名字之中“稳定”居前，但是金融稳定委的职责中，改革、监管和发展的着墨更多、排位更靠前。
中信证券明明指出，从金稳会的职责方向上可以看出，“发展”与“稳定”是其核心职责目标所在，一行三会间的统筹协调并非其全部职责内容所在。
为什么要设立金稳会？
今年7月，中国人民银行金融稳定局局长陆磊在接受人民日报专访时称，设立国务院金稳会，“是为了加强监管协调，补齐监管短板，有效防控系统性金融风险，促进金融体系健康发展，提高金融业服务实体经济的水平”。陆磊认为：当前，我国的系统性金融风险总体可控，但不良资产风险、流动性风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险等正在积累，金融市场上也乱象丛生，套利投机泛滥，利益输送严重，大案要案不断滋生。而金融监管不协调、监管缺失、执法不严等问题不断暴露，不适应跨行业、跨市场金融产品创新发展。
新华社此前评论指出，设立国务院金融稳定发展委员会等一系列改革创新举措，都是为了加强金融监管协调、补齐监管短板，为金融安全筑牢体制机制的“防火墙”。
金稳会的地位到底有多高？
华尔街见闻主编精选《揭开神秘面纱：“国务院金稳会”究竟是怎样的存在？》一文此前提及，金稳会或将成为中国金融监管层面的最高权力机关。
明明指出，国务院金融稳定发展委员会规格直达副国级。近年来负责金融监管协调、防范金融风险、维护金融稳定的相关机构设置的行政级别不断抬升，这也从侧面反映了监管协调工作的牵涉面、复杂性与难度在不断提高。
（图片来自中信证券）
金稳会由哪些人员构成？
国务院金融稳定发展委员会的第一任主任由国务院副总理马凯担任。
尽管具体人员构成目前尚不可知，我们却能从去年的两会提案中窥得一二。
2016年两会期间，时任人民银行南京分行行长的周学东提出，为保证金融稳定委员会的权威性和统一性，借鉴国际经验，并参考国务院安全生产委员会的架构，建议由国务院领导担任国家金融稳定委员会主席，人民银行行长担任金融稳定委员会副主席，成员单位包括人民银行及其他金融监管机构、财政部、发改委、商务部、外汇局等部门，也可根据工作需要邀请公安、宣传部门参加，以便统一行动，对威胁金融稳定的金融犯罪行为进行有效打击。
有了金稳会之后，一行三会的格局和角色会如何变化？
全国金融工作会议结束后，一行三会均作出相应表态：
央行：履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责，加强金融监管协调。
银监会：坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动配合人民银行履行宏观审慎管理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作。
证监会：认真落实国务院金融稳定发展委员会部署要求，自觉服从并紧紧依靠委员会办公室（中央银行）的牵头协调，切实做好资本市场改革发展稳定各项工作。始终与各有关方面主动协同配合，守住不发生系统性风险底线。全力支持和配合地方政府履行好金融管理职责。
保监会：未直接提及金稳会。
值得注意的是，央行上述表态明确指出，金稳会办公室将设在央行。
主流机构均认为，金稳会将担任主导和统领职责，负责确定政策大方向。而一行三会将负责具体的执行工作。其中，央行还将履行金稳会办公室职责。明明指出：
考虑到十九大对于货币政策与宏观审慎政策双支柱的金融监管调控框架的充分重视，央行作为双支柱监管调控的主要决策方，也将成为金稳会的主要对接机构，而作为央行内部金融监管协调、维护金融稳定的核心，央行金融稳定局则将成为金融稳定发展政策的主要贯彻执行机构，与金稳会一道促进监管机构相互协调、防范系统性风险产生。
徐寒飞称，整体而言，金稳会未来的工作导向是功能监管、行为监管，此前的机构监管将被取代。
海通证券姜超则用一张图阐释了金稳会成立后监管格局的变化：
金稳会的成立意味着什么？
可能意味着金融强监管时代的来临，以及未来部分监管政策的落地，甚至不排除出台重大监管政策的可能性。
哪些领域可能迎来第一轮冲击波？
根据周小川行长此前在世界银行年会期间的演讲内容，金稳会未来将重点关注四方面问题，分别为影子银行、资产管理行业、互联网金融和金融控股公司。
覃汉称，这四个方面均与此前的金融“伪创新”和过度自由化相关，且需要超越传统一行三会架构的穿透监管。
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