美国总统访华 对台说法同中有异

美国总统特朗普8日展开上任以来的首次访中行程，9日与中国国家主席习近平会晤。这次习特会皆未在公开场合直接提及台湾议题，相较过去几位访中的美国总统，有些“非典型”。

特朗普在中国的欢迎宴会上（图源：Reuters）

据报道，自1972年美国第37任总统尼克松（Richard Milhous Nixon）正式访问中国大陆后，历任美国总统访中，都具有高度的外交象征意义。而每次访问，台湾议题作为中共“重大关切”议题，也通常会被提起，并在之后列入双方各自公布的声明。

美国与中国大陆1979年建交，与“中华民国”断交，为了平衡，美国国会通过“台湾关系法”；到1982年双方签署“八一七公报”、时任美国总统里根（Ronald Wilson Reagan）同时提出“对台六项保证”，承诺军售台湾，和平决定台湾未来的前途。

之后，基于美中“三个公报”与“台湾关系法”的“一中政策”，逐渐成为美国面对台湾议题时的一贯说法，以区别于中国的“一中原则”，但历任美国总统的表述方式与力度都有所不同。

1989年美国总统老布什（George H.W. Bush）访中时，在台湾议题上着墨不多，多强调三个联合公报。而最早正式表述一个中国政策的，是美国总统克林顿（William Jefferson Clinton），他的政府提出“美国对台政策由‘台湾关系法’所决定，三个联合公报也是其中的基础。”

不过，1995年以后台海情势发生改变，1998年6月30日克林顿藉着访中的机会，在上海一场座谈会提出“新三不”政策：“不支持台湾独立、两个中国或一中一台、我们不认为台湾可以成为任何以国家为资格限制的组织之会员。”

克林顿的新三不对台湾造成相当大的伤害，美国第43任总统小布什（George Walker Bush）的台海政策则往模糊趋近。小布什2002年2月首度正式访问中国，当时重申美将履行“台湾关系法”所赋予的义务；他在北京清华大学演说时，也拒绝明确重申对台“三不”政策，并再次强调美国希望两岸问题和平解决。

美国第44位总统奥巴马（arack Obama）于2009年11月首次访问中国，并与时任中国国家主席胡锦涛会面，当时联合声明对台政策只提三公报不提台湾关系法，引起轩然大波；待欧巴马于记者会中重申以“台湾关系法”及“三公报”为基础的“一个中国政策”，争议才稍缓。

自特朗普（Donald John Trump）1月当选，双方已有11次互动机会，包括2017年4月在海湖庄园、7月在德国汉堡及这次特朗普访中，双方会谈多聚焦于经贸与朝鲜核武问题。